Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-196/2020 от 01.12.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

с. Лямбирь 02 декабря 2020 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия О.А. Куманева,

при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мерзлова С.А. к судебному рассмотрению,

установил

01 декабря 2020 г. на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мерзлова С.А.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части первой и части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола для их устранения.

Согласно протоколу № 13 АП188070 об административном правонарушении от 25 ноября 2020 г. в вину Мерзлову С.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно как указано в протоколе: 09 июля 2020 г. в 01 час 00 минут на 2 км автомобильной дороги «с. Лямбирь – с. Черемишево» Лямбирского района Республики Мордовия пешеход Мерзлов С.А. создал опасность для движения транспортному средству марки «Лада 217030 Приора», государственный регистрационный знак К 374Ст13 под управлением Кузьмина А.Н., в салоне которой находились несовершеннолетние пассажиры Беленова А.Н. и Кладова А.О, повлекшее по неосторожности причинение легкого и среднего вреда здоровью потерпевших, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 12.30 КоАП Российской Федерации.

Между тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен состав административного правонарушения по части 3 статьи 12.30 КоАП Российской Федерации. Конструкция нормы статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из двух частей.

При этом из материалов дела следует, что в отношении пешехода Мерзлова С.А. 05 сентября 2020 г. по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09 июля 2020 г., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (без указания части статьи).

Исходя из положений части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении от 25 ноября 2020 г. составлен в отсутствие Мерзлова С.А.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2020 г. Мерзлову С.А. вручено уведомление о дате, времени и месте составления протокола по иному составу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в определении от 27 ноября 2020 г. о передаче дела об административном правонарушении в суд указано, что Мерзловым С.А. 09 июля 2020 г. в 00 час 30 мин. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола об административном правонарушении направлена административным органом в адрес Мерзлова С.А. по месту его жительства почтовым отправлением 25 ноября 2020 г., между тем сведений о получении указанным лицом копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные недостатки являются существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, а также квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действующее законодательство не предусматривает возможности изменить фактические сведения о событии административного правонарушения, тем самым, суд не может устранить выявленные нарушения, поэтому указанные недостатки протокола являются основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела судьей районного суда должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возбужденного по части 3 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мерзлова С.А. должностному лицу, который его составил – инспектору по ИАЗ ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Лямбирский» Петровой Т.В.

Судья О.А. Куманева