Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2018 ~ М-452/2018 от 22.05.2018

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 года        город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания     Боровских О.С.,

с участием помощника ФИО8 межрайонного прокурора

<адрес> ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства обороны Российской Федерации к Трапезникову ФИО16, Трапезниковой ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, о возложении обязанности сдать в установленном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> путем выселения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать указанное жилое помещение в установленном порядке.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки работниками регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации установлено, что спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО3 и членам его семьи. В настоящее время ФИО3 трудовых отношений с организациями Министерства обороны Российской Федерации не имеет, работает в коммерческой организации ООО «Элемент-Трейд». Министерство обороны Российской Федерации, как собственник спорного жилого помещения, не давало согласия на сохранение права пользования служебным жилым помещением на период трудовых отношений ФИО3, в связи с чем законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ входе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечена Администрация муниципального образования «Калиновское сельское поселение».

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, времени и дате судебного заседания, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту регистрации путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением.

Ответчик Трапезникова М.М. в судебном заседании с иском согласилась, указала, что на сегодняшний день они ведут строительства дома, не возражала выехать из спорного жилого помещения в течение 3 месяцев.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Российской Федерации в судебное заседание не явились, в письменном отзыве, просит рассмотреть дело без своего участия, указав, что в связи с прекращением правоотношений, являвшихся основанием для вселения в жилое помещение, ответчик утратил право проживания в указанном жилом помещении. Просит иск удовлетворить (л.д. 99).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, просит рассмотреть дело без своего участия, указав, что с иском Министерства обороны Российской Федерации согласны в полном объеме, поскольку ответчик не подтвердил право проживания в указанном помещении, документов подтверждающих право проживания не представил (л.д. 94-96).

Представитель третьего лица Администрации МО «Калиновское сельское поселение» в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указала, что семья ФИО15 состоит на учете в качестве нуждающихся, но на сегодняшний день проводится проверка для подтверждения статуса, поскольку имеется сведения о наличии в собственности иного жилого помещения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие указанных лиц.

Огласив исковое заявление, отзывы на исковое заявление, исследовав материалы дела, и заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО15 в ДД.ММ.ГГГГ году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса ФИО2, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса ФИО2 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления жилого помещения в 1999 году) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО2 единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов. Форма ордера устанавливалась ФИО2 и выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса ФИО2» разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной ФИО8 о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены ФИО8 в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной ФИО8 решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (пункт 20).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) является обязательное наличие решения ФИО8 органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Как следует из материалов дела, рассмотрев предложение КЭЧ ФИО8 <адрес> и на основании ст. 62 и ст. 104 ЖК ФИО2, вынесено постановление ФИО8 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании служебной квартиры по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 81).

Таким образом, спорное жилое помещение в установленном на тот момент Жилищным кодексом ФИО2 порядке было отнесено к служебному и именно как служебное жилое помещение было предоставлено Трапезникову С.А., работающему в тот период в Еланском КЭЧ района в должности <данные изъяты> (л.д. 25).

Поскольку ФИО3 и члены его семьи на сегодняшний день проживают в спорном жилом помещении, спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, соответственно, в настоящее время (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) на данные правоотношения распространятся действие Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 статьи 92 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросу исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, решение по вопросу исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании вышеуказанных норм, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» должно было принимать Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, указанным органом либо иным уполномоченным Министерством обороны Российской Федерации органом такое решение не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом государственной власти решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, спорное жилое помещение до настоящего времени является служебным.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что спорным жилым помещением является 2-комнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>.

Указанное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ представлено ФИО3, на семью состоящей из 2 человек: жена ФИО4, дочь ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15).

Из выписки из поквартирной карточки регистрации следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по адресу <адрес>, <адрес> по настоящее время (л.д.93).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Элемент-Трейд» (л.д. 44), что также подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО3 (л.д. 24-32), ответчик не имеет трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Еланской КЭЧ квартира под номером № расположенная по адресу <адрес> признана служебной (л.д. 81). Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК ФИО2, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Собственником спорного жилого помещения является ФИО1 в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления жилое помещение закреплено за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41, 42) ФИО3 извещен об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ, а также о необходимости освободить спорное жилое помещение в двухнедельный срок со дня получения уведомления. Требование о сдаче служебного жилого помещения ответчик не выполнил.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на момент подачи иска и рассмотрения данного гражданского дела ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3. и членам его семьи на период трудовых отношений с Еланской КЭЧ района, в настоящее время ФИО3 прекратил трудовые отношения с Министерством обороны, правовые основания для проживания нанимателя в спорном жилом помещении отпали, он утратил право пользования ранее предоставленным ему служебным жилым помещением и обязан его освободить. К категории лиц, указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, имеющим право на предоставление служебных жилых помещений ответчик не относится.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 утратил право пользования ранее предоставленным ему служебным жилым помещением и обязан его освободить, поскольку правовые основания для проживания нанимателя в спорном жилом помещении отпали, поскольку ФИО3 работал при войсковой части Министерства обороны в качестве гражданского персонала, после увольнения утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Жилищного законодательства» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. ч. 2 - 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Таким образом, право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, в связи с чем ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 утратили право пользования служебным жилым помещением.

С момента утраты связи с Министерством обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, указанных в ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относится.

В силу п.п. к п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 19 Устава ФГКУ «Центррегионжилье», учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на территориях по перечню, утвержденному ФИО2 обороны Российской Федерации.

ФИО2 обороны Российской Федерации определено, что ФГКУ «Центррегионжилье» в Центральном военном округе создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства, обороны Российской Федерации.

Из содержания п.п. к п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанная обязанность нанимателя закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

В связи, с изложенным на ответчиков должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - начальнику ФГКУ «Центррегионжилье».

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Между тем требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета являются излишними, поскольку данные действия относятся правомочиям административного органа.

Согласно абз. 7 статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 служебным жилым помещением, расположенным но адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 из жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное но адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения, и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с ФИО3 и ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья -       Бачевская О.Д.