Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-483/2022 от 15.04.2022

УИД: 63RS0031-01-2022-002952-52

Дело 12-483/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара                            06 мая 2022г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев жалобу генерального директора АО "ИВ Циклен" Немировского Д. А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, главного специалиста-эксперта отдела охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Лаврентьева В.В. №-П от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, главного специалиста-эксперта отдела охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Лаврентьева В.В.№-П от ДД.ММ.ГГГГ АО "ИВ Циклен" Немировский Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО "ИВ Циклен" Немировский Д.А. обратился в суд с жалобой,в которой просит отменить указанное выше постановление, производства по делу прекратить, указывает, что должность заместителя генерального директора АО «ИВ ЦИКЛЕН» Кудрявцева А.Н. относится к категории руководителей, вместе с тем, у последнего имеется высшее образование в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Кроме того, ссылается на нарушение сроков привлечения к административной ответственности.

Представитель АО «ИВ ЦИКЛЕН» поддержал доводы жалобы. Полагает, что Кудрявцев А.Н. по должности относится к категории – руководитель, имеет соответствующее образование.просит производство по делу прекратить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям Д. О.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки юридического лица – АО «ИВ ЦИКЛЕН», адрес места нахождения: <адрес>, центральный район, <адрес> соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что у генерального директора АО «ИВ ЦИКЛЕН» Немировского Д.А. отсутствует необходимая подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности подтвержденной свидетельством (сертификатом), указанное нарушение было квалифицировано по ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.

В соответствии с п. 1 ст. 73 Закона об охране окружающей среды руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 2 данной статьи подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

По смыслу ст. 73 Закона об охране окружающей среды требование о наличии у руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, является императивным условием.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которое оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством об образовании, то есть в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об организации в Российской Федерации».

В данном случае, как было установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ у руководителя АО «ИВ ЦИКЛЕН» - Немировского Д.А. отсутствовала подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в связи с чем, имеется угроза принятия решений, которые могут оказать в последующем негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «ИВ ЦИКЛЕН» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, поскольку его руководителем не были исполнены служебные обязанности по соблюдению экологических требований при осуществлении эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Доводы жалобы о том, что наличия высшего образования в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у заместителя генерального директора АО «ИВ ЦИКЛЕН» Кудрявцева А.Н. достаточно, суд не может принять во внимание, в связи с тем, что поводом для возбуждении дела об административном правонарушении послужило отсутствие именно у руководителя Немировского Д.А. соответствующего образования.

Кроме того, доводыо нарушенных сроках привлечения к административной ответственности, сводятся кнеправильному толкованию действующего законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ не нарушен, в связи с чем, удовлетворения жалобы не влекут.

Наказание АО «ИВ ЦИКЛЕН»назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «ИВ ЦИКЛЕН», являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, АО «ИВ ЦИКЛЕН» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, главного специалиста-эксперта отдела охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №-П от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «ИВ ЦИКЛЕН»оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "ИВ Циклен" Немировского Д. А. - без удовлетворения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 /подпись/                И.Л. Бедняков

Копия верна.

Судья: