Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1083/2019 ~ М-878/2019 от 20.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 08 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1083/19 по иску Ивановой Зинаиды Михайловны, Иванова Анатолия Петровича к Макаровой Людмиле Анатольевне об устранении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу низкого давления и возложении обязанности по согласованию нахождения охранной зоны газопровода низкого давления. УСТАНОВИЛ: Иванова Зинаида Михайловна, Иванов Анатолий Петрович обратились в суд с иском к Макаровой Людмиле Анатольевне об устранении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу низкого давления и возложении обязанности по согласованию нахождения охранной зоны газопровода низкого давления, в котором просили обязать Макарову Л.А. согласовать нахождение охранной зоны возникающей при прокладке газопровода низкого давления подземным способом. Обязать Макарову Л.А. не чинить препятствий Ивановой З.М. и Иванову А.П. в подключении жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок 19, к газопроводу низкого давления. В обосновании исковых требований в иске указано, что истцы Иванов А.П. и Иванова З.М. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0401003:513, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок 19, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.10.2014 г. На данном земельном участке построен объект капитального строительства - жилой дом. В целях обеспечения нормальной эксплуатации жилого дома, истцы обратились в филиал «Самарагаз» ООО «СВГК» с заявлением о проведении мероприятий по подключению жилого дома к газораспределительной сети ООО «СВГК». Согласно проекту, вышеуказанный газопровод низкого давления должен быть проложен подземным способом, и при проектировании (монтаже) от места врезки, у газопровода возникает охранная зона в радиусе 2 м. от края трубы. Вместе с тем, трасса газопровода должна пролегать, в том числе, вдоль границы земельного участка, с кадастровым номером: 63:01:0401003:600, расположенного по адресу: Самарская область,
г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Сухая Самарка», ул. Хворостянская, 42-А, который принадлежит ответчице Макаровой Л.А. 27.01.2017 г. Правлением СТ «Сухая Самарка» было написано и направлено письмо в ООО «СВГК», согласно которого, Правление не возражает относительно подключения участка № 19 по ул. Хворостянская к газопроводу. 14.01.2019 г. в целях обеспечения комфорта ответчицы Макаровой Л.А. и ее удобства по использованию указанного земельного участка, ответчице было направлено уведомление, где было предложено согласовать расположение охранной зоны строящегося газопровода, а также трассу его прохождения. 24.01.2019 г. уведомление было получено ответчицей, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, на просьбу о согласовании нахождения охранной зоны вдоль границ земельного участка ответчицы, ответа не последовало, вследствие чего, можно сделать вывод, что ответчица уклоняется от согласия на нахождение охранной зоны, злоупотребляя правом, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ. 16.04.2019 г. в службу эксплуатации Газового хозяйства № 5 истцом было направлено обращение с целью получения письменного разъяснения на предмет того, что исходя из особенностей местности, проектирование (строительство) трассы газопровода низкого давления иным образом (без получения согласия ответчицы) невозможно, а также с целью определения способа проведения газопровода низкого давления к земельному участку истцов. Из полученного ответа на обращение от 24.04.2019 г. следует, что согласно выданным техническим условиям № Т1-33/01387-18, технологическое присоединение осуществляется к газопроводу низкого давления диаметром 50 мм., проложенному по ул. Хворостянская и проходит вдоль участка с кадастровым номером; 63:01:0401003:600 принадлежащего ответчице Макаровой Л.А., и при проектировании (монтаже) от места врезки, у газопровода возникает охранная зона в радиусе 2 м. от края трубы, при этом указанная (проектируемая) трасса газопровода является единственно возможной, поскольку альтернативные варианты прокладки газопровода в данном месте отсутствуют. Вследствие чего, не представляется возможным по техническим причинам спроектировать, а в дальнейшем смонтировать газопровод без получения от собственника земельного участка согласия на нахождение охранных зон. Газопровод является социально значимым объектом «Сухая Самарка» и истцы имеют равные права, в том числе с ответчицей и иными сособственниками на подключение жилых домов к газопроводу, вследствие чего реализация права на подключение истцов к газопроводу не может зависеть от усмотрения ответчика. В судебное заседание истец Иванова З.М. ее представитель Чичканов К.В., истец Иванов А.П., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель истца Ивановой З.М. - Чичканов К.В. и истец Иванов А.П. исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Макаровой Л.А. - Блинова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в представленном в письменном виде отзыве пояснив, что проектируемая трасса газопровода при ее прокладке и установления охранной зоны затрагивает права и законные интересы ее доверителя Макаровой Л.А. по владению и пользованию принадлежащим ей земельным участком, а также его последующего отчуждения, в связи с занижением его рыночной стоимости. При этом, утверждение того, что проектируемая трасса газопровода является единственно возможной, поскольку альтернативные варианты прокладки газопровода в данном месте отсутствуют, безосновательны. Так Блинов В.Б. и Канакин А.А. своими силами и за счет собственных денежных средств построили газопровод, вели его в эксплуатацию и передали в соответствии с договором № 23/117/03 от 05.12.2003 г. в безвозмездное пользование ОАО «Самарагаз». В 2017 г. Иванова З.М. и Иванов А.П. обращались к Блинову В.Б. и Канакину А.А. с просьбой подписать согласие на подключение указанного газопровода к своему дому. Блинов В.Б. и Канакин А.А. не возражали против подключения, однако считали, что в связи с тем, что при строительстве газопровода были затрачены денежные средства, подключение к газопроводу должно быть произведено на возмездной основе с частичным возмещением затрат за его строительство. Подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения носит компенсационный характер, направлено на создание баланса интересов участников возникших отношений, потребителя и основного абонента. Вместе с тем Иванова З.М. и Иванов А.П. настаивали на подключении к газопроводу на безвозмездной основе, без несения материальных затрат по его техническому обслуживанию и содержанию. При указанных обстоятельствах, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спораООО «Средневолжская газовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ООО «Средневолжская газовая компания» Ланцевич С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого при проектировании трассы газопровода, с учетом особенностей местности (узкий проезд) было выявлено, что у строящегося газопровода неминуемо возникает охранная зона, затрагивающая права владельцев участков - третьих лиц. Истцами в ООО «СВГК» были представлены согласия собственников земельных участков, вдоль которых планируется строительство газопровода, однако согласие ответчика Макаровой Л.А., либо какой-то иной реакции с ее стороны заявитель получить так и не смог. Отсутствие согласия со стороны ответчика нарушает право собственников на благоустройство принадлежащего им жилого помещения и не обусловлено при этом нарушением со стороны истцов каких-либо прав ответчика с учетом уже имеющейся охранной зоны газопровода. Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спораСДК «Сухая Самарка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Ивановой Зинаиде Михайловне и Иванову Анатолию Петровичу на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, площадью 560 кв.м., кадастровый номер 63:01:0401003:513, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2014 г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2018 г. На данном земельном участке построен объект капитального строительства - жилой дом. Макарова Людмила Анатольевна является собственником земельного участка площадью 726 кв.м., кадастровый номер 63:01:0401003:600, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок, 42 А. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункт 1 статьи 56). Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1. ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. (п. 2). Таким образом, предоставить свое имущество другому лицу для дальнейшего использования является правом собственника, а не его обязанностью. Понуждение или обязание собственника имущества дать разрешение на использование имущества, принадлежащего ему на праве собственности, возможно только на основании закона. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу положений ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственником земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В 2018 г. истцы обратились в филиал «Самарагаз» ООО «СВГК» с заявлением на проведение мероприятий по подключению жилого дома к газораспределительной сети ООО «СВГК». К заявке было приложено согласие СНТ «Сухая Самарка». Исходя из этого,
ООО «СВГК» в соответствии с Правилами № 1314 точкой подключения была обозначена труда низкого давления, расположенная в районе объекта заявителя, заказчиком строительства (собственником) которой является СНТ «Сухая Самарка». При этом было учтено, что при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохраняются условия газоснабжения для имеющихся потребителей газа. Также при проектировании трассы газопровода, с учетом особенностей местности (узкий проезд) было выявлено, что у строящегося газопровода неминуемо возникает охранная зона, затрагивающая права владельцев участков - третьих лиц. В ООО «СВГК» были представлены согласия собственников земельных участков, вдоль которых планируется строительство газопровода, однако не было представлено согласие от Макаровой Л.А. Согласно выданным техническим условиям № Т1-33/01387-18, технологическое присоединение осуществляется к газопроводу низкого давления диаметром 50 мм., проложенному по ул. Хворостянская и проходит вдоль участка с кадастровым номером; 63:01:0401003:600 принадлежащего ответчице Макаровой Л.А., и при проектировании (монтаже) от места врезки, у газопровода возникает охранная зона в радиусе 2 м. от края трубы.

Из полученного из ООО «СВГК» ответа на обращение от 24.04.2019 г. следует, что согласно выданным техническим условиям № Т1-33/01387-18, технологическое присоединение осуществляется к газопроводу низкого давления диаметром 50 мм., проложенному по ул. Хворостянская, при этом указанная (проектируемая) трасса газопровода является единственно возможной, поскольку альтернативные варианты прокладки газопровода в данном месте отсутствуют.

Вместе с тем, судом также установлено, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 03.12.2003 г. заказчиками строительства объекта - газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок, 45 А и индивидуального жилого дома Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СДК «Сухая Самарка», КНПЗ, ул. Хворостянская, участок, 45, являются домовладельцы Блинов В.Б. и Канакин А.А.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 03.12.2003 г. заказчиком строительства объекта - газоснабжение индивидуальных жилых домов является домовладельцы Блинов В.Б. и Канакин А.А.

Согласно договору № 23/117/03 от 05.12.2003 г. о передаче в безвозмездное пользование объектов газового хозяйства Канакин А.А. и Блинов В.Б. передали газопровод низкого давления, расположенного в пос. Сухая Самарка по ул. Хворостянской, протяженностью 152 п.м. в безвозмездное пользование ОАО «Самарагаз».

15.05.2017 г. истцы Иванова З.М. и Иванов А.П. обратились в филиал «Самарагаз» ООО «Средневолжская газовая компания» с заявлением на проведение мероприятий по подключению жилого дома к газораспределительной сети ООО «Средневолжская газовая компания».

Ивановым А.П. и З.М. были выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети объекта газификации природным газом к газопроводу никого давления диаметром 50 мм, проложенному в СДК «Сухая Самарка».

Пунктом 2.4 Технических условий предусмотрена необходимость получить согласие на строительство газопроводов и нахождение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих на праве собственности другим лицам.

Поскольку вышеуказанные газопроводы не принадлежат ООО «Средневолжская газовая компания», Общество сообщило истцам о возможной выдаче технических условий, после получения согласия основных абонентов Канакин А.А. и Блинов В.Б. Данное согласие Канакина А.А. и Блинова В.Б. в ООО «Средневолжская газовая компания» представлено не было. Указанные объекты были созданы Канакиным А.А. и Блиновым В.Б., что в соответствии гражданским законодательством свидетельствует о возникновении у них права собственности на объект строительства и правомерности избранного способа распоряжения этой собственностью - разрешать последующие подключения путем внесения собственникам оплаты за подключение. Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от
07.02.2018 г. было отказано в удовлетворении исковых требований Иванова А.П. и Ивановой З.М. к Канакину А.А. и Блинову В.Б. об обязании выдать согласие и не препятствовать в подключении жилого дома к газопроводу. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Канакин А.А. и Блинов В.Б. являются основными абонентами, согласие которых необходимо для осуществления технологического подключения жилого дома истцов в соответствии с пунктом 34 Правил, такого согласия от собственников газопровода Канакина А.А. и Блинова В.Б. истцами не было получено. Доказательств того, что отсутствуют другие точки подключения жилого дома истцов к газопроводу, суду не представлено. В силу ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, ст. 26 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", а также Правилами подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, согласно которым, в случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления. Согласно п. 34 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. Законодательство, регулирующее порядок определения и предоставления технических условий не предусматривает, что гражданин, обращающийся в газораспределительную организацию с заявлением о выдаче технических условий, представляет согласие на подключение газораспределительной сети от всех владельцев газопроводов, последовательно соединенных между собой, начиная с места добычи природного газа и далее по пути транспортировки. Согласие на подключение к газопроводу должен дать владелец газопровода, избранного точкой подключения для проектируемого газопровода к жилому дому дополнительного абонента. В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая положения вышеприведенного законодательства и наличия ближайших точек подключения жилого дома истцов к введенному в эксплуатацию газопроводу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов, поскольку также не приведены надлежащие доказательства того, что вышеуказанная (проектируемая) трасса газопровода является единственно возможной, вследствие отсутствия других точек подключения жилого дома истцов к газопроводу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.08.2019 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░