Постановление по делу № 12-138/2018 от 12.10.2018

Дело № 12-138/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия                                07 ноября 2018 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л.,

при секретаре Булычевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Нины Владимировны на постановление о назначении административного наказания по делу *** об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу *** об административном правонарушении, вынесенным *** руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А., исполняющая обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Леонченко Н.В., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник Леонченко Н.В. - Можарова Т.Ю., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, привела доводы, изложенные в ней, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием, поскольку выявленное нарушение ее подзащитной было незамедлительно устранено и вредных последствий не наступило.

Старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимова Н.В. с жалобой не согласилась, просила постановление, вынесенное *** руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А., оставить без изменения, а жалобу Леонченко Н.В. - без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

За утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок частью 4.2. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, к которым относится в том числе требование об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 11).

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В силу части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что *** на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок WWW.zakupki.gov.ru была размещена информация (извещение, аукционная документация) о проведении администрацией Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия электронного аукциона на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в ... (закупка ***).

Документация об аукционе *** утверждена исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В.

При этом, в нарушении указанных выше требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в указанных документах не установлено требование к участникам закупки, а именно «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации».

Из материалов дела также следует, что в связи с выявленным нарушением *** прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия в отношении исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. постановлено возбудить дело об административном правонарушении по ч. 4.2. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению, должностным лицом муниципального заказчика – исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. утверждена аукционная документация на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в р.... (закупка ***) с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, состав административного правонарушения, вменяемого исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. объективно подтверждается материалами дела, в связи с чем, обоснованность привлечения Леонченко Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Однако, в судебном заседании также установлено, что выявленное нарушение исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. было незамедлительно устранено, и на основании проведенного электронного аукциона на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в р.... (закупка ***) *** заключен муниципальный контракт *** с обществом с ограниченной ответственностью «***».

Таким образом, допущенное исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не повлияло на результаты Конкурса.

В силу ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совершенное исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. деяние, хотя и формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что позволяет расценивать его в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное исполняющей обязанности главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия Леонченко Н.В. деяние является малозначительным.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9., п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2. ░░. 7.30. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2. ░░. 7.30. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░░