Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-332/2019 от 25.06.2019

Дело №11-332/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Воронеж                             03 октября 2019 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре Н.В.Захаровой,

с участием:

представителя истца по доверенности Л.Г.Годлиной

представителя ответчика по доверенности В.А.Огнева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области к Огневу А.Ф. о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по апелляционной жалобе Огнева А.Ф. на решение мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 23.04.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обратился к мировому судье судебного участка №2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области с иском о взыскании, с учетом уточнения требований, с Огнева А.Ф. за период с 01.03.2016 года по 01.01.2018 года задолженности по оплате взносов на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 14708,76 рублей.

Требования обоснованы тем, что ответчику Огневу А.Ф. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Многоквартирный дом <адрес> включен в областную программу капитального ремонта, утв. постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года №183, что для Огнева А.Ф., как собственника помещения в данном многоквартирном доме, порождает обязанность участия соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество в расходах на его содержание путем уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Вопреки требованиям закона ответчик в период с 01.03.2016 года по 01.01.2018 года взносы на капитальный ремонт не вносил, что привело к образованию задолженности.

Решением мирового судьи исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области удовлетворены, с Огнева А.Ф. взыскана задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме 14708,76 рублей, а также в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 588,35 рублей.

Не согласившись с данным решением, Огнев А.Ф. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы ссылается на нарушение мировым судьей норм как материального, так и процессуального права, в частности выразившееся в его не извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

О дате, времени и месте судебного заседания стороны должны быть извещены судом с использованием средств и способов, предусмотренных в ч.1 ст.113 ГПК РФ.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч.3 ст.113 ГПК РФ).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч.1 ст.116 ГПК РФ).

Рассматривая спор, мировой судья посчитал, что ответчик Огнев А.Ф. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания и рассмотрел дело в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, предварительное судебное заседание по настоящему делу было назначено на 23.04.2019 года в 14 часов 00 минут.

Протокольным определением от 23.04.2019 года дело признано подготовленным и назначено к разбирательству в судебном заседании на 15 часов 00 минут 23.04.2019 года.

В предварительном судебном заседании ответчик участия не принимал, а после назначения основного судебного заседания извещен не был.

В силу ч.2 ст.167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Неизвещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании повлекло невозможность реализации имеющегося у него в силу закона права на представление доказательств в обоснование возражений против иска, чем были нарушены его процессуальные права.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, рассмотрение дела по существу с нарушением требований ст.ст.113 - 116 ГПК РФ, в силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Ввиду того, что мировым судьей решение постановлено с нарушением норм процессуального права, оно подлежит отмене.

Установив в ходе апелляционного рассмотрения дела ненадлежащее извещение судом первой инстанции ответчика Огнева А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии с определением от 05.08.2019 перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области Голдина Л.Г., действующая по доверенности от 02.07.2019 года, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске и отзыве на возражения, просила удовлетворить.

Ответчик Огнев А.Ф. в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Огнев В.А., действующий по доверенности от 01.08.2019 года, возражал против предъявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По правилам ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений ч.2 ст.154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 26.12.2012 года) изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 1 ст.158 ЖК РФ прямо установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в содержании общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст.156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В п.8.1 ст.156 ЖК РФ указано, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч.5.1 ст.170 ЖК РФ (п.3 ст.169 ЖК РФ).

Согласно п.1 и 7 ст.170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст.191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч.ч.5 и 5.1 ст.170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч.ч.5 и 5.1 ст.170 ЖК РФ срок, и в случаях, предусмотренных ч.7 ст.189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной ч.4 ст.172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

При формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (п.1 ст.171 ЖК РФ).

Установлено, что ответчик Огнев А.Ф. является собственников квартиры <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенной в многоквартирном доме <адрес>.

Данный многоквартирный дом постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года №183 включен в Программу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Воронежской области на 2014-2044 годы.

Согласно постановлению Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года №183, источниками программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - средства собственников помещений в многоквартирных домах); средства федерального бюджета; средства бюджета Воронежской области; средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области, в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 10.10.2013 года №884 осуществляет Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, являющийся также региональным оператором на территории Воронежской области, имущество которого формируется, в том числе за счет платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующий фонды капитального ремонта на счете, счете Фонда (п.4.4 Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, утв. приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.08.2017 года №178).

По сведениям лицевого счета №190084706, открытого на имя Огнева А.Ф., и не оспаривается ответчиком, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.03.2016 года по 01.01.2018 года не вносились.

Собственнику помещения в многоквартирном доме <данные изъяты> ежемесячно направлялись платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, однако обязанность по оплате указанных взносов ответчиком своевременно и надлежащим образом не исполнялась, что привело к образованию задолженности за указанный период в сумме 14708,76 рублей.

Представленный расчет задолженности судом проверен, признан арифметически верным, согласующимся с установленными в соответствующие периоды на территории Воронежской области минимальными размерами взноса с одного квадратного метра на единицу общей площади принадлежащего собственнику помещения в многоквартирном доме, ответчиком по существу не оспорен.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупностью представленных истцом доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, исковые требования подтверждены.

Возражения ответчика и его представителя, сводящиеся к тому, что пополнение фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов должно осуществляться не за счет взносов собственников помещений многоквартирного дома, и принудительное взыскание таких взносов, по своим признакам ничем не отличающихся от налогов, при наличии уже установленного налога на имущество физических лиц, не обоснованно, отклоняются судом ввиду их несостоятельности и противоречия существующему правовому регулированию.

Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения как платы за содержание жилого помещения, т.е. за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, так и взносов на капитальный ремонт.

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации).

Конституционным Судом РФ в постановлении от 12.04.2016 года №10-П указано, что финансовая основа функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих уплате собственниками расположенных в них помещений, не противоречит Конституции РФ, а обязательность внесения собственниками помещений в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в качестве отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги, не позволяет его отнести к налогу или сбору, поскольку данный взнос не обладает всеми характерными для данных видов платежей признаками.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме имеют иную правовую природу: будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, они не обладают характерным для платежей публичного характера признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

В системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов, в связи с чем их установление ЖК РФ само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с предписанием ст.57 Конституции РФ.

Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Пунктом 2 ст.200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч.1 ст.155 ЖК РФ и п.2 ст.200 ГК РФ).

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что течение исковой давности по требованию юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п.1 ст.200 ГК РФ).

Как следует из п.п.17 и 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу п.1 ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п.1 ст.6, п.3 ст.204 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что первоначально Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обращался 25.05.2018 года к мировому судье судебного участка №2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Огнева А.Ф. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.2014 года по 01.01.2018 года в сумме 24696,94 рублей.

30.05.2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании названной денежной суммы, который определением от 15.06.2018 года по заявлению Огнева А.Ф. отменен.

С настоящим исковым заявлением Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обратился 29.03.2019 года.

На момент подачи заявления о вынесении судебного приказа не истекшая часть срока исковой давности составляла менее шести месяцев, следовательно, после отмены судебного приказа срок исковой давности удлинился на шесть месяцев, то есть до 10.12.2018 года для подачи иска о взыскании задолженности за май 2015 года.

С обращением к мировому судьей с иском 29.03.2019 года от даты его подачи срок исковой давности начинает течь с 29.03.2016 года.

Платежи за март вносятся в апреле, в связи с чем период задолженности, находящийся в пределах срока исковой давности, составит с 01.03.2016 года по 01.01.2018 года, что полностью соответствует заявленному истцом периоду взыскания задолженности.

По этим основаниям заявление Огнева А.Ф. о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Поскольку ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ответчиком в спорным период не оплачивались, требования истца об их взыскании обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

При подаче иска Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области мировым судьей была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Принимая во внимание, что истцом до настоящего времени уплата государственной пошлины не произведена и доказательств обратного суду не представлено, с Огнева А.Ф. в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 588 рублей.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 23.04.2019 года отменить, принять по делу новое решение, по которому:

Взыскать с Огнева А.Ф. в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.03.2016 года по 01.01.2018 года в размере 14708 (четырнадцать тысяч семьсот восемь) рублей 76 копеек.

Взыскать с Огнева А.Ф. в доход бюджета государственную пошлину в размере 588 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                      Н.А.Малютина