Решение по делу № 2-830/2019 от 24.06.2019

УИД 66RS0015-01-2019-000268-02

Гражданское дело № 2-830/2019

Мотивированное решение составлено 29.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальникова А. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

Истец Сальников А.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ – УПФР в г.Асбесте) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, указав, что *Дата* он обратился к ответчику и представил документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ему отказано, в страховой стаж на соответствующих видах работ зачли только 1 год 06 месяцев и в назначении досрочной страховой пенсии отказали. Решением об отказе в установлении пенсии ответчиком в специальный трудовой стаж работы в тяжелых условиях труда не включены периоды работы истца с *Дата* – *Дата* (*Дата*), *Дата* – *Дата* (03.00.00), *Дата* – *Дата* (*Дата*) всего (8 лет 2 месяца 10 дней) - газорезчик, ООО «ЖелДорПуть».

Истец просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с *Дата* – *Дата* (*Дата*), *Дата* – *Дата* (03.00.00), *Дата* – *Дата* (*Дата*) всего (8 лет 2 месяца 10 дней) - газорезчик, ООО «ЖелДорПуть», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ, обязав ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с *Дата*, а также взыскать с ответчика в его пользу возмещение судебных расходов: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и возмещение расходов по оплате услуг адвоката в связи с составлением искового заявления в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец Сальников А.Н. не явился, доверил представлять свои интересы представителю – адвокату Беляковцевой Н.С.

Представитель истца – адвокат Беляковцева Н.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований истца по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истец работал и продолжает работать газорезчиком в ООО «ЖелДорПуть» с *Дата*, работает полный рабочий день, ему предоставляются дополнительные отпуска «за вредные условия работы», условия его работы с 2010 года не менялись, о том, что работодатель менял юридический адрес и не выплачивает дополнительные тарифы страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", он не знал и не должен нести за это ответственность, полагает, что истец работает во вредных условиях труда и период его работы должен быть учтен в специальном трудовом стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области Брусницына О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, в связи с тем, что работодателем не подтверждается наличие условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, кроме того, для включения в специальный стаж периода работы после *Дата* требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", что указанный работодатель не осуществлял, таким образом, спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, решение об отказе в назначении пенсии принято в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – ООО «ЖелДорПуть», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации сказано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст.55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-11618 предусмотрена профессия "Газорезчики".

Требования о необходимости ведения учета отработанного времени в особых условиях были установлены в Указании Минсоцобеспечения РСФСР N 1-57-У от 15.05.1991 О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Установлено, что *Дата* истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях, на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ.

    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте от *Дата* истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, оказано в зачете в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы истца с *Дата* – *Дата* (*Дата*), *Дата* – *Дата* (03.00.00), *Дата* – *Дата* (*Дата*) всего (8 лет 2 месяца 10 дней) в ООО «ЖелДорПуть» газорезчиком, так как не подтверждается факт льготной работы, а также в связи с тем, что периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе ОПС, не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «код особых условий труда»).

    Трудовой книжкой истца, трудовыми договорами *Номер* от *Дата* и *Номер* от *Дата*, справкой подтверждается, что в период с *Дата* по настоящее время истец работает газорезчиком в ООО «ЖелДорПуть» (л.д.8-10,11,12-14, 15).

    В п. 5.4. трудового договора *Номер* от *Дата* указано, что работнику предоставляются следующие компенсации и льготы за работу с вредными условиями труда: - надбавка за вредные условия труда 680 рублей; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 (семь) дней; продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю; право на досрочную пенсию (л.д.13 оборот -14).

Из предоставленных истцом, заверенных работодателем, приказов о предоставлении отпуска работникам следует, что в 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 годах истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный, без сохранения заработной платы и другие (не указано какой именно) отпуск в размере 7 календарных дней. В предоставленных копиях табеля указанные дни отмечены как «ОТ», также как ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

    В карте аттестации рабочего места по условиям труда *Номер* ООО «ЖелДорПуть» от *Дата* по профессии газорезчик указано, что в работе используется оборудование: газовый резак, баллон с газом (пропан, кислород), слесарный инструмент, используется сырье: сталь. По степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса дана оценка условий труда как вредная, класс 3.2. Картой аттестации определены компенсации работникам – повышенный размер оплаты труда, не менее 4%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7/14 календарных дней, продолжительность рабочего времени не более 36 часов, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основания для предоставления компенсаций указаны ст.147, 117, 92 Трудового кодекса, Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от *Дата* № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный день», раздел ХIII Сварочные работы, п. 1 б) 1 в), Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». В карте аттестации отмечено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, разделу XXXIII Общие профессии, 23200000-19756 Электрогазосварщики, однако указано, что фактически наличие повышения оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска отсутствуют, продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (л.д.16-17)

    В справке о продолжительности рабочего времени работника *Номер* от *Дата*, выданной Работодателем, указано, что Сальников А.Н. действительно работает в ООО «ЖелДорПуть» газорезчиком отдела снабжения с *Дата* по настоящее время, ему установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота и воскресенье. Начало рабочего дня – 09.00, окончание рабочего дня 18.00. Перерыв для отдыха и питания – один час, с 12.00 до 13.00. Установлены регламентирующие перерывы не менее 10 минут через каждые 60-80 минут, продолжительность рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю. (л.д. 23).

В справке уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от *Дата*, опять же выданной Работодателем, указано, что Сальников А.Н. действительно работает в ООО «ЖелДорПуть» газорезчиком отдела снабжения с *Дата* по настоящее время, приказ *Номер* от *Дата*, данная работа предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.) XXXIII. Общие профессии. 23200000-11618 Газорезчики и ему установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с выходными днями – суббота и воскресенье. С понедельника по четверг: начало рабочего дня – 09.00, окончание рабочего дня – 18.00. Перерыв для отдыха и питания – один час, с 12.00 до 13.00. В пятницу начало рабочего дня – 09.00, окончание рабочего дня – 13.00. Установлены регламентирующие перерывы не менее 10 минут через каждые 60-80 минут, продолжительность рабочего времени составляет не более 36 часов в неделю. (л.д. 15).

Однако, из предоставленных истцом, заверенных работодателем, выписок из табеля учета рабочего времени за 2018, 2017, 2016, 2015, 2014, 2013 года следует, что Сальников А.Н. работал по пятидневной рабочей неделе с выходными днями – суббота и воскресенье, по 8 часов в день, то есть продолжительность его рабочего времени составляла 40 часов в неделю.

    Расчетные листки истцом и третьи лицом не предоставлены, иные документы, подтверждающие, что истец в спорный период времени работал полный рабочий день, именно на должности газорезчика и отвлечений от работы не имелось, не предоставлено.

Справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от *Дата*, выданная ООО «ЖелДорПуть» Сальникову А.Н., не содержит информации о выполнении истцом работы в особых условиях в течение полного рабочего дня. Также суд полагает, что из предоставленных документов не следует, что истец работал именно на работе с особыми условиями труда – фактически сокращенный рабочий день ему не устанавливался, доказательств выплаты надбавок за вредные условия труда не предоставлено.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года (действовавшими до 31.12.2014) основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная предприятием, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 *Номер*, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в том числе трудовой книжкой установленного образца и письменным трудовым договором.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для включения указанных истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием доказательств занятости на работе с особыми условиями и в течение полного рабочего времени.

Кроме этого, из обстоятельств дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилось, что исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы после *Дата*.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 01.01.2017 - ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, с 01.01.2013 в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подп. 2 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в п. п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.2013 требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии в виду отсутствия у истца необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сальникова А. Н. о включении периодов работы с *Дата* – *Дата* (*Дата*), *Дата* – *Дата* (03.00.00), *Дата* – *Дата* (*Дата*) всего (8 лет 2 месяца 10 дней) – газорезчиком в ООО «ЖелДорПуть» в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированное решения.

Судья Асбестовского городского суда                  Е.А. Емашова