Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-634/2022 ~ М-561/2022 от 16.05.2022

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июня 2022 года                         г.Похвистнево Самарской области

    Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-634/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Ахмадуллиной Розе Атласовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (УФССП России по Самарской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллиной Р.А., обязании принять меры принудительного исполнения,

у с т а н о в и л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Ахмадуллиной Розе Атласовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (УФССП России по Самарской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллиной Р.А., обязании принять меры принудительного исполнения, указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Похвистневского района Самарской области о взыскании задолженности в размере 208 058,89 рубля с должника ФИО8, который достиг пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахмадуллиной Р.А. возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО8 не погашена и составляет 109298,75 рубля. ООО «АФК» считает, что судебный пристав-исполнитель Ахмадуллина Р.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, что нарушает права истца. ООО «АФК» просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллиной Р.А. в рамках исполнительного производства №, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллину Р.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО8 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллина Р.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

    На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

    Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствие со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

    Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ.

    Ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если не предусмотрено иное, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

    1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

    2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

    3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

    а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

    б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

    4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 КАС РФ.

Ч.2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные обязанности установлены положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Сроки совершения исполнительных действий установлены ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно положениям которой, судебный пристав исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из возможного оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево по Самарской области Ахмадуллиной Р.А. находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области, о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» кредитной задолженности в размере 205431,89 рубля, а также расходв по оплате государственной пошлины в размере 2627,00 рубля, поступившего в ОСП г.Похвистнево ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и должнику.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе в ФНС, ЗАГС, ГИБДД, ПФР, Центр занятости населения, государственную инспекцию гостехнадзора Самарской области, ГИМС, а также в кредитные организации, операторам сотовой связи, с целью выявления места нахождения должника, установления его имущественного положения и источников дохода.

По информации, поступившей из кредитных организаций, у должника открыты счета в банке ПАО «Промсзязьбанк», ПАО Сбербанк. Судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в указанных банках, которые направлены на исполнение в банки.

По данным органов государственной регистрации недвижимое имущество, сведения о регистрации ФИО8 в качестве предпринимателя и участника (учредителя) юридического лица отсутствуют.

По данным органов государственной регистрации недвижимое имущество за должником зарегистрировано: земельный участок, площадью 3089,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; жилой дом, площадью 54,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; земельный участок площадью 801 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; жилой дом площадью 41,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

По данным ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство марки ГАЗ3110, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Из информации операторов сотовой связи установлено, что в ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» зарегистрированы номера на ФИО8

Согласно сведениям ПФР должником ФИО8 получены доходы от работодателя ИП в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 33760,44 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 551,36 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 2412,97 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 12130,00 рубля.

Согласно сведениям ПФР должником ФИО8 получены доходы от работодателя ООО «Ресурстранс» в ДД.ММ.ГГГГ в размере 32240,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 32240,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 24050,00 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 22750,00 рубля.

Согласно сведениям ПФР должником ФИО8 получены доходы от работодателя ГКП Самарской области «АСАДО» в ДД.ММ.ГГГГ в размере 22815,96 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 52449,39 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 49814,03 рубля.

Согласно сведениям ПФР должником ФИО8 получены доходы от работодателя МУ АТП Похвистневского района Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ в размере 5555,99 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 43417,20 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 41463,50 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 31726,74 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 27499,97 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 18375,80 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 21316,55 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 24357,11 рубля, в ДД.ММ.ГГГГ в размере 32044,84 рубля.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы ФИО8, для производства удержаний, удержания производятся ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ на пенсию ФИО8 обращено взыскание вынесено постановление.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево Ахмадуллиной Р.А. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ удержано и перечислено взыскателю сумма в размере 102436,30 рубля, остаток долга составляет 105622,59 рубля.

Сведений о неразрешенных судебным приставом-исполнителем ходатайств и заявлений о проведении каких-либо исполнительных действий, поступивших от взыскателя, не имеется.

С целью установления имущества должника, на которое возможно обращение взыскания, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП по Самарской области Ахмадуллиной Р.А. осуществлен выход по месту жительства ФИО8 по адресу: <адрес>, в результате которого не установлено имущество, подлежащее описи и аресту.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые действия и меры, направленные на исполнение судебного приказа и взыскание задолженности в пользу административного истца в том числе обращено взыскание на пенсию ФИО8

Нарушений требований действующего законодательства о направлении взыскателю процессуальных документов судебным приставом-исполнителем не допущено.

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, осуществлены предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя, в том числе направлены соответствующие запросы и заявление о правопреемстве, суд не находит оснований для установления и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области по указанному исполнительному производству, поскольку отсутствие положительного для взыскателя результата проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии и ненадлежащем исполнении обязанностей и задач ОСП г.Похвистнево.

В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлены факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области выраженные в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении административного иска ООО «АФК» следует отказать.

Кроме того, в нарушение вышеприведенных норм законодательства об административном судопроизводстве, административным истцом не предоставлены доказательства соблюдения срока обращения в суд с настоящим иском, пропуск которого без уважительной причины, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов г. Похвистнево Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Ахмадуллиной Розе Атласовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (УФССП России по Самарской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области Ахмадуллиной Р.А., обязании принять меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2022.

Судья                                                М.Л. Гурджиева