Решение по делу № 2-1307/2013 ~ М-1281/2013 от 26.09.2013

       Дело № 2 -1307/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2013 года                      с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Кшановской Ю.С.,

с участием истца Литвиновой О.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Корнева А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Литвинова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 22 года 6 месяцев 2 дня.

Истец полагает, что ГУ Управлением ПФ РФ в <адрес> РБ неверно подсчитан ее специальный трудовой стаж, который должен быть исчислен следующим образом:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ Иглинской ЦРБ (календарная продолжительность данного периода составляет - 6 лет 4 месяца 24 дня). В ее специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам.

Полагает, что вышеуказанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев (сложение один год и три месяца плюс один год и шесть месяцев, так как она работала в сельской местности) и с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, считает, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее специальный медицинский трудовой стаж составлял 27 года 11 месяцев 11 дней.

Просит отменить решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать в льготном порядке в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию.

В судебном заседании истец Литвинова О.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ Корнев А.С. исковые требования не признал, пояснил, что решением управления № от ДД.ММ.ГГГГ Литвинова О.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности. и просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий предоставленное ему п. 3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвердило своим Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанными Списком и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как следует из материалов дела, истец Литвинова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии <адрес>ной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ №140-п от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Иглинской ЦРБ (приказ №221-п от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры - анестезиста круглосуточного поста отделения анестезиологии и реанимации Иглинской ЦРБ (приказ №665-п от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ Литвинова О.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Литвинова О.В. отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

Пенсионным органом бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ засчитано 22 года 6 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истца Литвинова О.В. как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не были зачтены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно оспариваемому решению периоды работы истца Литвинова О.В.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации <адрес>ной больницы, а также периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Суд полагает, что с таким решением пенсионного органа нельзя согласиться.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от ДД.ММ.ГГГГ, была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «медицинская сестра палатная, медицинская сестра- анестезист» относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11).

При таких обстоятельствах, когда Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможности их одновременного применения, то суд полагает, что периоды работы истца Литвинова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат льготному исчислению как один год работы как один год и девять месяцев.

При этом периоды работы истца Литвинова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев.

Часть 4 статьи 196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 года № стр. 29.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении Литвинова О.В. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца Литвинова О.В. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должны исчисляться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

При этом нахождение истца Литвинова О.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподлежат включению в ее стаж работы по осуществлению лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ «Иглинская ЦРБ» уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГистец Литвинова О.В. находилась на больничном листе по беременности и родам.

Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам.

В соответствии п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периодов работы, в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец Литвинова О.В. занимала должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии <адрес>ной больницы, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в сельской местности, то указанный период подлежит включению в медицинский стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Соответственно, периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться для истца Литвинова О.В. как 1 год за 1 год и 9 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При этом с учетом последующей работы истца в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Литвинова О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд вправе признать за истцом Литвинова О.В. данное право и обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Литвинова О.В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Литвинова О.В. досрочной трудовой пенсии по старости - недействительным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Литвинова О.В. в льготном порядке 1 год как 1 год 9 месяцев:

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ <адрес>ной больницы, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ <адрес>ной больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Литвинова О.В. в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев:

- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ <адрес>ной больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить Литвинова О.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий-