Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2883/2011 ~ М-2964/2011 от 15.11.2011

№ 2-2883/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 ноября 2011 года Кировский районный суд г. Красноярска

В составе: председательствующего Кучеровой С.М.

с участием прокурора Ковязина М.Д.,

при секретаре Пацера Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2 Осколкова Михаила Анатольевича- Петровой Виктории Константиновны об оспаривании решения Избирательной комиссии Красноярского края от 03.11.2011г. № 26/210-6, признании незаконными действий (бездействий) председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому району одномандатному избирательному округу № 2, выразившихся в отказе в принятии экземпляра агитационного печатного материала, и возложении на окружную избирательную комиссию № 2 принять экземпляр агитационного материала,

у с т а н о в и л :

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2 (далее по тексту ОИК) от 28 октября 2011 года № 7/17 Осколкову М.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2.

Решением Красноярского краевого суда от 03 ноября 2011 года, не вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления представителя Осколкова М.А. об отмене указанного решения отказано.

Представитель Осколкова М.А. Петрова В.К. обратилась с заявлением об оспаривании решения Избирательной комиссии Красноярского края от 03.11.2011г. № 26/210-6, признании незаконными действий (бездействий) председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому району одномандатному избирательному округу № 2, выразившихся в отказе в принятии экземпляра агитационного печатного материала.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя ссылается на то, что в рамках проведения предвыборной агитации, в порядке п.3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации», 31 октября 2011 года Осколков М.А. представил в ОИК экземпляр листовки «Наш Кировский за Михаила Осколкова!» с информацией о месте нахождения изготовителя и адресе заказчика, с целью ее дальнейшего распространения в качестве агитационного материала. Однако, председатель ОИК Бресский С.И. устно отказал в принятии листовки, а так же отказался выдать письменное решение о таком отказе.

01 ноября 2011 года председателю ОИК повторно предоставлен печатный экземпляр этого же агитационного материала с уведомлением, на котором поставлена виза об отказе в приеме, в связи с решением комиссии от 28.10.2011 года об отказе в регистрации Осколкова М.А. в качестве кандидата в депутаты Законодательное Собрание Красноярского края по избирательному округу № 2.

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 03 ноября 201 года № 226/210-6 жалоба Осколкова М.А. на бездействие председателя ОИК, поступившая 01 ноября 2011 года, оставлена без удовлетворения.

Представитель заявителя, полагая, что, несмотря на отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, Осколков М.А. продолжает являться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, имеет право вести предвыборную агитацию, решение Красноярского краевого суда от 03 ноября 2011 года не вступило в законную силу, следовательно, решением Избирательной комиссии Красноярского края от 03 ноября 2011 года № 26/2-1-6, действиями(бездействиями) председателя ОИК от 31 октября 2011 года, 01 ноября 2011 года нарушено пассивное избирательное право Осколкова М.А., просит устранить данное нарушение и обязать ОИК принять экземпляр печатного агитационного материала -листовки «Наш Кировский за Михаила Осколкова!» с соответствующей информацией о месте нахождения изготовителя и об адресе места жительства заказчика (уведомление), обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заявитель Осколков М.А., его представитель Петрова В.К., действующая на основании доверенности от 30.10.2011 года, зарегистрированной в реестре за № 43-9366(л.д.9), заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Председатель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2 Бресский С.И. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.44), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.46). Согласно предоставленного отзыва, в удовлетворении заявления Осколкову М.А. просит отказать, ссылаясь на то, что 31 октября 2011 года Осколков М.А. предоставил в ОИК экземпляр печатного агитационного материала –листовки «Наш Кировский за Михаила Осколкова!» (с соответствующей информацией о месте нахождения изготовителя и об адресе места жительства заказчика) в целях распространения названного печатного агитационного материала. Бресский С.И. разъяснил заявителю, что последний не является кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва и не имеет право распространять соответствующие печатные агитационные материалы как кандидат с момента принятия решения об отказе в регистрации, поскольку с 28 октября 2011 года статус кандидата Осколковым М.А. утрачен(л.д.47).

Представитель Избирательной комиссии Красноярского края Привалов А.М., действующий на основании доверенности(л.д.48), в удовлетворении заявления просит отказать по основаниям, указанным председателем ОИК, а так же указанным оспариваемом заявителем решении Избирательной комиссии Красноярского края от 03 ноября 2011 года № 26/2-1-6.

Суд, выслушав заявителя, его представителя Петрову В.К., представителя Избирательной комиссии Красноярского края Привалова А.М., прокурора, полагающего заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, считает в удовлетворении заявления отказать, по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 30 августа 2011 года № Ч-6139П на 04 декабря 2011 года назначены выборы депутатов законодательного Собрания Красноярского края второго созыва.

Нормативным правовым актом, регулирующим выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края является Уставный закон Красноярского края от 21.04.2011 года № 12-5778 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края».

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2 (далее по тексту ОИК) от 28 октября 2011 года № 7/17 Осколкову М.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 2 (л.д.16-17). Решением Красноярского краевого суда от 03 ноября 2011 года, не вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления представителя Осколкова М.А. об отмене указанного решения отказано(л.д. 18-25).

31 октября 2011 года Осколков М.А. представил в ОИК экземпляр листовки «Наш Кировский за Михаила Осколкова!» с информацией о месте нахождения изготовителя и адресе заказчика, с целью ее дальнейшего распространения в качестве агитационного материала, что председателем ОИК не оспаривается(л.д.47).

01 ноября 2011 года председателем ОИК Бресским С.И. Осколкову М.А. письменно отказано в принятии экземпляра печатного агитационного материала, о чем имеется соответствующая резолюция, в связи с тем, что 28 октября 2011 года Осколкову М.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного собрания Красноярского края второго созыва(л.д.37).

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 03 ноября 2011 года № 226/210-6 жалоба Осколкова М.А. на бездействие председателя ОИК, отказавшего принять экземпляр печатного агитационного материала 31 октября 2011 года, поступившая в избирательную Комиссию Красноярского края 01 ноября 2011 года, оставлена без удовлетворения (л.д.13-15).

В силу п.3 ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 14 ст. 39 Уставного закона Красноярского края от 21.04.2011 N 12-5778 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края", экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию, избирательным объединением, выдвинувшим краевой список кандидатов, - в Избирательную комиссию Красноярского края. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

31 октября 2011 года заявитель предоставил в ОИК экземпляра агитационного материала- листовки «Наш Кировский за Михаила Осколкова!» с информацией о месте нахождения изготовителя и адресе заказчика, что председателем ОИК не оспаривается и подтверждается решением Избирательной комиссии Красноярского края от 03 ноября 201 года № 226/210-6.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона, принятие решения со стороны ОИК, либо ее должностного лица по вопросу принятия данного агитационного материала не предусмотрено, так как действие со стороны кандидата в депутаты по предоставлению в ОИК экземпляра агитационного материала носит уведомительный характер и какого либо одобрения стороны ОИК не требует. Кроме того, факт предоставления заявителем агитационного материала в ОИК председателем указанного органа не оспаривается.

Таким образом, фактов незаконных действий (бездействий), нарушений прав и законных интересов заявителя со стороны органов, чьи действия он оспаривает, не установлено.

Отказ председателя ОИК в принятии от Осколкова М.А. агитационного материала 01 ноября 2011 года так же не нарушает права заявителя.

В соответствии со ст. 2 п. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами. В силу ст. 41 п. 5 указанного Закона кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Доводы заявителя о том, что указанная норма не распространяется на Осколкова М.А., который, по мнению представителя заявителя, до настоящего времени является кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва и имеет право на предвыборную агитацию, ошибочна. Как выдвижение кандидата, так и его регистрация являются этапами избирательной кампании, при этом регистрационные действия преследуют цель легитимировать участие кандидатов в депутаты в выборах. Осколкову М.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты, следовательно, с даты принятия указанного решения, тот есть с 28 октября 2011 года, статус выдвинутого кандидата прекращен, права и обязанности кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва Осколковым М.А. утрачены. При рассмотрении дела, нарушений пассивного избирательного права заявителя не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявления его представителя следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199, 260.1, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления представителя Осколкова Михаила Анатольевича-Петровой Виктории Константиновны об оспаривании решения Избирательной комиссии Красноярского края от 03.11.2011г. № 26/210-6, признании незаконными действий (бездействий) председателя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Кировскому району одномандатному избирательному округу № 2, выразившихся в отказе в принятии экземпляра агитационного печатного материала, и возложении на окружную избирательную комиссию № 2 принять экземпляр агитационного материала отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска (21 ноября 2011 года 10 часов).

Председательствующий- С.М. Кучерова