Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2871/2014 ~ М-2991/2014 от 20.06.2014

Дело № 2-2871/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Догоровой Е.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Гандымовой К.В.,

старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Родиной Н.М.,

ответчика – ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия, его представителя Максимович Е. Н., действующей на основании доверенности от 13 марта 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пролетарского района г.Саранска, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о признании информационного материала в форме темы для обсуждения – <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и всех одобряющих комментариев к нему запрещенным к распространению в Российской Федерации и понуждении прекратить доступ к информационному материалу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска осуществлен мониторинг сети Интернет в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних.

В ходе мониторинга установлено, что на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> пользователем под ником Каракушка» размещен информационный материал в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> от 26.03.2013.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что Филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на основании лицензии № 86475, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, предоставляет телематические услуги связи, в том числе на территории г. Саранска.

Предоставляя техническую возможность доступа к информации <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты>/ и все одобряющие комментарии к нему, Филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, организация обязана предпринять меры по ограничению доступа к указанной информации.

В связи с чем просил признать информационный материал в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему запрещенными к распространению в Российской Федерации, обязать филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить доступ пользователей к информационному материалу в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему.

21.07.2014 старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Родина Н.М. представила заявление об отказе от исковых требований к филиалу в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» в части возложения обязанности на филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить доступ пользователей к информационному материалу в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему.

Определением суда от 21.07.2014 производство по делу в части исковых требований прокурора Пролетарского района г. Саранска к филиалу в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» о возложении обязанности на филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить доступ пользователей к информационному материалу в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему, прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Родина Н.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия Максимович Е.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Также пояснила, что в настоящее время указанного информационного материала в сети Интернет не существует, так как удалена самим распространителем данной информации.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении также указано, что внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Для внесения в единый реестр указанного материала необходимо направление в Роскомнадзор (Центральный аппарат) вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 398-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регламентирующий порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. В соответствии с Федеральным законом № 398-Ф3 ограничение доступа к таким интернет-ресурсам осуществляется на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Пролетарского района г. Саранска осуществлен мониторинг сети Интернет в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, в ходе которого установлено, что на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: http://www.stranamam.ru/post/5278060/ пользователем под ником «Каракушка» размещен информационный материал в форме темы для обсуждения - «Научите давать взятку в детский сад» от 26.03.2013.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

В силу положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ОАО «Ростелеком», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Однако ограничение передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей возможно только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

При этом, Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ внесена статья 15.1., вступившая в силу с 01.11.2012.

Указанная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра поручается федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 указанной статьи установлено, что основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

2)вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) или суда (пункт 5).

При этом порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен вышеназванными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012.

Согласно п. 7 Правил обращение органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператору реестра, Роскомнадзор или оператор реестра в течение суток направляют запрос в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, с указанием страницы сайта в сети «Интернет», о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации.

Информация о решении, принятом по указанному запросу, должна быть представлена уполномоченным органом в Роскомнадзор и (или) оператору реестра в электронном виде в течение суток после получения такого запроса.

Если же имеется вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (пункт 9 Правил).

Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателем страницы сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Роскомнадзора и (или) оператора реестра определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети «Интернет» указанного сайта; направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет»; вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга (пункт 11 Правил).

При этом, в соответствии с частями 7, 8 статьи 15.1.Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязано ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в частях 7, 8 статьи 15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

И только после проведения указанных процедур, как следует из части 10 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Аналогичные положения содержат и вышеназванные Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, регламентирующие указанные процедуры.

В Роскомнадзор или к оператору реестра с обращением о наличии на указанных выше страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации прокурор не обращался, сведений об обращении иных лиц не представлено.

Сведений о том, что информация о доменных именах и (или) указателях страниц названного сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внесены в Единый реестр, суду не представлено.

При этом, согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия от 30.07.2014 № 1577-03/13 следует, что информационный материал в форме темы <данные изъяты> удален с интернет-ресурса http://www.strаnamam.ru, то есть доступ пользователей к нему невозможен.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что информационный материал в форме темы для обсуждения - «Научите давать взятку в детский сад» размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему, которые прокурор Пролетарского района г. Саранска просит признать запрещенными к распространению в Российской Федерации, в настоящее время удалены с указанного интеренет-ресурса и доступ пользователей к нему невозможен, суд считает, что в данном случае отсутствует предмет спора, следовательно требования прокурора Пролетарского района г. Саранска в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о признании информационного материала в форме темы для обсуждения - «Научите давать взятку в детский сад» размещенной пользователем под ником «Каракушка» 26.03.2013 на Интернет-ресурсе «Страна мам» на странице: <данные изъяты>/ и всех одобряющих комментариев к нему запрещенными к распространению в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова