Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2012 ~ М-195/2012 от 04.04.2012

Дело №2-221/2012

Решение

именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                               «26» апреля 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,

с участием в деле помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Гулина Д.П.,

представителя ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» - директора школы Фроловой Е.В., действующей на основании Устава,

при секретаре Кондрашовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» и по выполнению санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении,

                                             установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» и по выполнению санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении. В обоснование своих требований ссылается на статью 4, пункт 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1, статью 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2006 г. №АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта «Образование», статью 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в МБОУ «Ковылкинская СОШ №4», в ходе которой установлено, что в школе установлено и используется для осуществления образовательной деятельности <N> компьютер, имеется доступ учащихся к ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания. Так, при вбивании в окно поискового сайта www.уandeх.ru таких ключевых слов, как <данные изъяты> появляются сайты, открытые для просмотра и не защищенные системой контентной фильтрации, запрещенные для просмотра обучающихся.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей реализации основных направлений приоритетного национального проекта «Образование» администрацией образовательного учреждения, а так же влечет нарушение основных гарантий прав ребенка.

Кроме того, проверкой установлено нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исследования вредного воздействия от компьютеров, установленных в школе на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе, содержание вредных веществ, допустимые уровни электромагнитных полей, не проводилось.

Поскольку состав учащихся и работников МБОУ «Ковылкинская СОШ №4» постоянно изменяется, в связи с этим прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ответчика обязанность по исключению доступа учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, установить систему контентной фильтрации, а также возложить обязанность по проведению исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в образовательном учреждении, на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе, на содержание вредных химических веществ, на допустимые уровни электромагнитных полей и взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Гулин Д.П. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» - Фролова Е.В. иск признала, суду пояснила, что для устранения указанных в исковом заявлении нарушений необходимы денежные средства, которых у школы нет. По мере поступления денег, допущенные нарушения будут устранены.

Допрошенный в качестве специалиста Я.Д.А. суду пояснил, что установление контентной фильтрации возможно, но не на уровне школы, а путем обращения в Министерство образования Российской Федерации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» выделяются следующие объекты, от воздействия которых следует защищать ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видео продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) - это публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношений к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массового распространения заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Положением статьи 3 этого же Закона, установлено, что в качестве одного из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том, числе на выявление и последующее установление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Статья 12 данного Закона устанавливает прямой запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет право на обеспечение специальной защиты и предоставление возможностей и благоприятных условий для физического, умственного, нравственного и духовного развития в условиях свободы и достоинства.

В судебном заседании установлено, что проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверкой в МБОУ «Ковылкинская СОШ №4» по исполнению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности этой школы в части реализации контентной фильтрации доступа школы к сети «Интернет» выявлено, что доступ к ресурсам Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания в МБОУ «Ковылкинская СОШ №4» не исключен в полном объеме. При вбивании в окно поискового сайта www.уandeх.ru таких ключевых слов, как <данные изъяты> появляются сайты, открытые для просмотра и не защищенные системой контентной фильтрации, запрещенные для просмотра обучающихся.

Кроме того, установлено, что исследования вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Ковылкинская СОШ №4» на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе, содержание вредных химических веществ, допустимые уровни электромагнитных полей, не проводилось (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 14 Закона Российской Федерации №3266-1 «Об образовании» от 10 июля 1992 года, содержание образования должно обеспечить формирование духовно-нравственной личности.

Кроме того, согласно пункту 2.2. Устава МБОУ «Ковылкинская СОШ №4» целью образовательного процесса является воспитание в обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни у обучающихся. Тогда как доступ к ресурсам Интернет, содержащим указанную информацию, не отвечает целям и задачам образовательного учреждения.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (статья 51) и несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (статья 32).

В данном случае отсутствие системы контентной фильтрации нарушает права воспитанников образовательного учреждения на получение качественного образования, и не способствует защите детей от получения информации в сети «Интернет», наносящей вред здоровью, нравственному, духовному и культурному развитию обучающихся.

Кроме того, согласно статье 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства. В силу пункта 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 года №118, рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. В приложении 1 к указанным СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показаниявидеодисплейных терминалов (ВДТ).

Согласно пункту 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

В соответствии с пунктом 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03производственный контроль за соблюдением Санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Несоблюдение указанных требований закона также является нарушением перечисленных прав обучающихся.

Поэтому суд считает, что обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обучающихся в школе и работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость осуществления ответчиком организационных и других мер, направленных на исполнение судебного решения, суд считает, что ответчику следует определить срок для исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» и по выполнению санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» исключить доступ учащихся школы к ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, установить систему контентной фильтрации.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в школе, на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе, на содержание вредных химических веществ, на допустимые уровни электромагнитных полей.

Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4» в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                          В.В.Синицин