Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2011 ~ М-467/2011 от 07.11.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2011 года с. Левокумское.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ворониной С.А.

С участием истца Стрельцовой О.И.

Представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району Зигуненко Л.А.

При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Стрельцовой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стрельцова О.И. обратилась в Левокумский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя исковые требования тем, что (дата) её педагогический стаж составил 25 лет, она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Однако, решением № ... от (дата) Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год. Пенсионный фонд ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 516. Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в педагогический стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках: с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год.

В судебном заседании истец Стрельцова О.И. исковые требования поддержала и пояснила, что не согласна с решением пенсионного фонда, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в педагогический стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках (дата) годы, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ ... Зигуненко Л.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что законным основанием для вынесения решения об отказе в назначении пенсии Стрельцовой О.И. послужили нормы действующего законодательства. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости списком должностей предусмотрены должности "воспитатель", списком учреждений "детские сады".

Кроме Списка должностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, также применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж на соответствующих видах работ включаются - работа постоянно в течение полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (учебные отпуска вышеуказанным постановлением не предусмотрены).

В связи со вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за период после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. С 12 ноября 2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами в педагогический стаж включаются периоды работы в качестве "воспитателя" в "детских садах".

Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков. Стаж работы Стрельцовой О.И., дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 23 года 4 месяца 16 дней, а необходимо согласно пп.19 п.1. ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не менее 25 лет. Просит в удовлетворении исковых требований Стрельцовой О.И. отказать полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... от (дата) Стрельцовой О.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, а именно 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности (Том № 1, л.д.8).

Как отражено в протоколе заседания Комиссии № ... от (дата), в педагогический стаж истицы не были включены периоды: учебных отпусков с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год. (Том № ..., л.д.9-12).

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Стрельцова О.И., работая с (дата) по настоящее время воспитателем в детском саду, находилась в период работы в учебных отпусках, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, суд основывается на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 29.01.2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О.

Судом установлено, что раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на выслугу лет, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшие до 1 ноября 1999 года не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (глава 26) закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии со статьями 173 и 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516.

Из трудовой книжки Стрельцовой О.И. следует, что истица работала с (дата) по (дата) год воспитателем в детском саду ...; (дата) Стрельцова О.И. была принята в порядке перевода в детский сад № ... ... на должность воспитателя; (дата) Детский сад № ... переименован в ...; ..., что является подтверждением факта работы истицы в должности воспитателя дошкольного учреждения с (дата) по настоящее время.

Из справки ... следует, что с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год (Том № 1, л.д.13) Стрельцова О.И. находилась в учебном отпуске.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В пункте 4 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) указаны детские сады.

Так как истица в периоды обучения: с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, работала воспитателем в детском саду, то указанные периоды обучения подлежат включению в педагогический стаж, поскольку Стрельцова О.И. продолжает работать воспитателем.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на оплату государственной пошлины при подаче иска (Том № 1, л.д.4) подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Стрельцовой О.И. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, основан на неправильном толковании нормы права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Стрельцовой О.И. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации ... включить в педагогический стаж Стрельцовой О.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках: с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации ... в пользу Стрельцовой О.И. ... (...) рублей расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А. Воронина.