Решение по делу № 2-134/2015 (2-1776/2014;) ~ М-1740/2014 от 26.11.2014

К делу 2-134/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     23 января 2015    года                                                                            г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                                        Лазаровича С.Н.,

с участием помощника прокурора                                                                   Тыщенко Ю.Е.,

ответчика                                                                                                            Семенец С.Н.,

    при секретаре                                                                                                       Антипиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. <....> в интересах неопределенного круга лиц к ИП Семенец С.Н. о признании незаконным бездействие ИП Семенец С.Н., выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <....>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. <....> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Семенец С.Н. о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Семенец С.Н. выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <....>

          Обязать индивидуального предпринимателя Семенец С.Н. устранить следующие нарушения:

- организовать производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

- разработать мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

- специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

- произвести учёт образования и движения отходов на предприятии.

- представить отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

- оборудовать места хранения отходов, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и т.д. Представить в министерство природных ресурсов Краснодарского края договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности.

- внести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 3, 4 кварталы 2013 года и за 1, 2 кварталы 2014 года.

             В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Семенец С.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, в ближайшее выявленные время недостатки будут устранены.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

    В судебном заседании установлено, что 05.09.2014 года прокуратурой Карасунского административного округа г.<....> совместно со специалистом министерства природных ресурсов Краснодарского края Б Н.Н. проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области охраны окружающей среды ИП Семенец С.Н., в результате которой установлено, что ИП Семенец С.Н. осуществляет деятельность на территории Карасунского административного округа г.<....> по адресу: г.<....>

Основным видом деятельности предприятия является деятельность по диагностике автомобилей.

В результате деятельности индивидуального предпринимателя Семенец С.Н. образуются, накапливаются и размещаются следующие отходы: ртутные лампы, ртутьсодержащие люминесцентные трубки отработанные и брак (1 класс опасности в соответствии с ФККО); мусор от бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный (4 класс опасности в соответствии с ФККО); масла индустриальные отработанные (3 класс опасности в соответствии с ФККО); отбиточный материал, загрязненный маслами (содержание масел - 15% и более) (3 класс опасности в соответствии с ФККО); пыли (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более (4 класс опасности в соответствии с ФККО); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор, смет с территории предприятия) (5 класс опасности в соответствии с ФККО); лом черных металлов несортированный (5 класс опасности в соответствии с ФККО).

Согласно ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) индивидуальным предпринимателем не организован и не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не разработаны.

В силу требований ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах Приказом МПР и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Учёт образования и движения отходов на предприятии не ведётся.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3-5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)».

Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не представлен.

В соответствии с требованиями ст. 19 №-89 ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 №7 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Не оборудованы места хранения отходов, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и т.д. отсутствуют. Договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности не представлены.

В соответствии со ст. 16 ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды». Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В нарушение выше указанных приказов, индивидуальным предпринимателем Семенец С.Н. не произведены и не представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в «Росприроднадзор», и сведения, которые содержаться в разделах 1-4 формы расчёта платы, о фактических объёмах размещения отходов производства и потребления, выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросах загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Индивидуальным предпринимателем Семенец С.Н. допущено сокрытие информации об источниках загрязнения окружающей среды и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую природную среду в установленные сроки за 3, 4 кварталы 2013 года и за 1, 2 кварталы 2014 года.

           Суд полагает установленным, что бездействие индивидуального предпринимателя Семенец С.Н., выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

          Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым обязать ИП Семенец С.Н. организовать производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), разработать мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

- произвести учёт образования и движения отходов на предприятии, представить отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, оборудовать места хранения отходов, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и т.д. Представить в министерство природных ресурсов Краснодарского края договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности, внести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 3, 4 кварталы 2013 года и за 1, 2 кварталы 2014 года.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие ИП Семенец С.Н., выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <....> <....>, незаконным.

          Обязать ИП Семенец С.Н. устранить следующие нарушения:

- организовать производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

- разработать мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

- специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

- произвести учёт образования и движения отходов на предприятии.

- представить отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

- оборудовать места хранения отходов, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и т.д. Представить в министерство природных ресурсов Краснодарского края договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности.

- внести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 3, 4 кварталы 2013 года и за 1, 2 кварталы 2014 года.

            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения.

        Судья: