Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11604/2019 от 26.02.2019

Судья – Бостанова С.Б. Дело № 33-11604/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Бендюк А.К.

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Покусаевой А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по доверенности Деняк П.В. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – ТУ Росимущества в Краснодарском крае) обратился в суд с иском к Жалдак Е.В., Марченко И.И. о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в сети интернет на портале государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по адресу <...> (далее - ПКК), а также кадастрового паспорта на земельный участок, на территории квартала <...> сформирован земельный участок с кадастровым <...>,незаконно выведенный из состава относящихся к федеральной собственности земель лесного фонда. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым <...>,с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:г. <...>, зарегистрировано право общей долевой собственности Жалдак Е.В. и Марченко И.И. Вместе с тем, по материалам лесоустройства указанный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда по адресу: Краснодарский край, Елизаветинское участковое лесничество, в квартале <...> и является федеральной собственностью. Министерством природных ресурсов Краснодарского края данный земельный участок не предоставлялся, мероприятия по его переводу из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводились. Истец указывает, что произошло выбытие земельного участка из государственного лесного фонда, осуществлена незаконная постановка на кадастровый учет с изменением категории на «земельный участок населенных пунктов». ТУ Росимущества в Краснодарском крае просило суд признать отсутствующим право общей долевой собственности Жалдак Е.В., Марченко И.И. на земельный участок с кадастровым <...>,площадью <...>., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:<...>, путем погашения записей о государственной регистрации права. Признать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, и истребовать его из чужого незаконного владения ответчиков.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Краснодарском крае отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Деняк П.В. просил отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ТУ Росимущества в Краснодарском крае требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 августа 2017 года решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 ноября 2016 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к Жалдаку Евгению Викторовичу, Марченко Игорю Ивановичу о признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Суд признал отсутствующим право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <...>, площадью <...> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:<...>, Жалдак Евгения Викторовича, Марченко Игоря Ивановича путем погашения записей о государственной регистрации.

Признал право собственности Российской Федерации указанный на земельный участок, истребовал его из чужого незаконного владения Жалдак Е.В., Марченко И.И.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11.05.2018 г. Марченко И.И. восстановлен пропущенный срок на подачу кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 августа 2017 года.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 30 января 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 августа 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Жалдак Е.В., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Зюбина А.А., поддержавшего доводы жалобы, Марченко И.И. и его представителя по доверенности Предзеглей А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По материалам лесоустройства земельный участок с кадастровым <...> расположен на землях государственного лесного фонда по адресу: <...> и является федеральной собственностью.

На земли лесного фонда, расположенные в границах кварталов <...>, площадью <...>, на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 316 от 17 октября 2008 года, Плана лесного участка Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества № 316 от 17 октября 2008 года, Примечания к плану лесного участка Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества от 17 октября 2008 года, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 августа 2011 года.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доводы Марченко И.И. и его представителя по доверенности Предзеглей А.А., изложенные в возражении на апелляционную жалобу, о том, что спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, судебная коллегия отмечает следующее.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса от 29 января 1997 года № 22-ФЗ (статья 81 Лесного кодекса от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ), перевод лесных земель в нелесные земли, изменение границ леса в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы и (или) изъятие земель лесного фонда и перевод их в земли иной категории отнесены к полномочиям Российской Федерации.

Изъятие земель лесного фонда и изменение лесных земель на нелесные осуществляется Правительством Российской Федерации по представлениюоргана государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой лесного хозяйства России.

Доказательств того, что ТУ Росимущества в Краснодарском крае, Министерством природных ресурсов Краснодарского края проводились какие-либо мероприятия по переводу спорного земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий в материалы дела не представлено.

Согласно кадастровому паспорту от 06 марта 2013 года <...> земельный участок с кадастровым <...>, площадью <...>., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу:г. <...> поставлен на учет с категорией земли населенных пунктов и видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05 июля 2016 года <...> на земельный участок с кадастровым <...> зарегистрировано право общей долевой собственности Жалдак Е.В. и Марченко И.И.

Согласно копии правоустанавливающих документов на земельный участок, представленной в материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по соглашению от 11 июня 2016 года Жалдак Е.В. и Марченко И.И. разделили принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым <...> на земельные участки с кадастровыми номерами <...> установлением долей по <...> доле за каждым.

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <...> у Жалдак Е.В. возникло на основании договора купли-продажи от 19 августа 2011 года, а у Марченко И.И. на основании договора купли-продажи от 17 мая 2013 года.

На указанном земельном участке расположены жилой дом и объект незавершенного строительства, принадлежащие ответчикам на праве общей долевой собственности.

Из письма Краснодарского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 13 апреля 2016 года следует, что на данном участке ранее находилось здание, которое в 1980 году предоставлено под жилье специалисту Новикову В.С., прибывшему в мехлесхоз с семьей.

В 1997 году бюро технической инвентаризации изготовило Технический паспорт жилого помещения по адресу:ст. Елизаветинская, ул. Курганная 132.

В соответствии с договором передачи от 28 сентября 2001 года и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23 января 2002 года жилой дом с надворными постройками перешел в собственность семьи Новиковых.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 142 от 18 октября 2004 года за пенсионером Новиковым В.С., проработавшим в Государственной лесной охране 24 года, закреплен служебный надел площадью 0,22 га в урочище «Верхняя дубинка», квартал 5 выдел 3 Краснодарского лесничества в безвозмездное срочное пользование (пожизненно).

На основании постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», Краснодарский лесхоз направил письма от 19 апреля 2000 года № 06-01, от 14 февраля 2003 года № 61, от 16 апреля 2003 года № 144 в адрес Рослесхоза о передаче жилого фонда в муниципальную собственность. В ответах на указанные письма Рослесхоз не возражал против передачи в муниципальную собственность города Краснодара объектов жилого фонда с инженерными коммуникациями и объектов коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе Краснодарского опытного лесного хозяйства Краснодарского управления лесами.

Как следует из материалов дела после Новикова В.С. собственником земельного участка на основании договора купли-продажи от 19 августа 2011 года стала Багирова Н.Ю. В выписке из кадастрового плана участок числится в категории земель – земли поселений.

Исполняющим обязанности главы администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара 20 апреля 2012 года Багировой Н.Ю. выдано разрешение на строительство <...> на вышеуказанном земельном участке трехэтажного индивидуального жилого дома.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлялся приказом Министерства природных ресурсов РФ № 142 от 18 октября 2004 года Новикову В.С. в безвозмездное срочное пользование (пожизненно). Право первого правообладателя на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи, заключенного с администрацией муниципального образования от 07.12.2009 № 3571 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в станице Елизаветинской. Спорный земельный участок приобретен Жалдаком Е.В. и Багировой Н.Ю. по договору купли-продажи от 19.08.2011, при его заключении продавцами (Новиковой Ф.И. и Новиковым П.В.) были представлены землеустроительное дело, градостроительное заключение от 14.08.2008 № 1639-1, свидетельство о государственной регистрации права от 25.12.2009, выписка из ЕГРП от 18.08.2011, согласно которым земельный участок относился к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется (за исключением случаев, специально поименованных в данной статье) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН. Данное правило применяется в случае,если права правообладателя или предыдущих правообладателей наземельный участоквозникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, применение правил Закона № 280-ФЗ связывается с фактом возникновения до 1 января 2016 года права на спорный земельный участок, а принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по доверенности Деняк П.В. о несогласии с решением суда первой инстанции не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и свидетельствуют об ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи