Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9834/2019 ~ М-9380/2019 от 12.11.2019

УИД 28RS0004-01-2019-013174-65

№ 2-9834/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: Председательствующего судьи Фирсовой Е.Л.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя ответчика Кувалдиной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Р. А. к Военному комиссариату Амурской области об обязании выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова Р.А. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области. В обоснование заявленных требований указала, что является прапорщиком в отставке. 05 июля 2000 года она была исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направлена для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Благовещенска Амурской области. В связи е возникшей необходимостью 17.10.2019 года она обратилась в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области е заявлением о выдаче воинских перевозочных документов форм Ф1 и Ф2, на что получила отказ в выдаче по причине того, что ей не представлена справка требование. Указанная справка не может быть представлена истцом, поскольку ей нс выдавалась. После увольнения е военной службы но достижению предельного возраста Гончарова Р.А. была снята е военного учета, при этом за пределы Амурской области не выезжала па постоянное место жительство в другой регион. С указанным отказом истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, Гончарова Р.А. просила суд признать незаконным отказ Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области в выдаче воинских перевозочных документов формы Ф- 1 и Ф-2 к постоянному месту жительства на нее и членов ее семьи; обязан. Военный комиссариат Амурской области выдать воинские перевозочные документы форм Ф1 и Ф1 на проезд и перевоз личного имущества на нее и членов семьи к постоянному месту жительства; взыскать е Военного комиссариата Амурской области государственную пошлину.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, сведений о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая мнение представителя ответчика, руководствуясь положения ст. 167 ГПК РФ.суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика в судебном заседании иск нс признала, в обоснование евоих возражений, также отраженных в письменном отзыве, полепила, что для выдачи истцу Военным комиссариатом воинских перевозочных документов Ф-1 и Ф-2 (для убытия к месту постоянного жительства и на контейнер) необходимо предоставить справки на бланках воинских требований Ф-1 и Ф-2, выданных по месту последней службы. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов является приказ командира части. Поскольку таких справок истцом предоставлено не было, отказ Военного комиссариата законен и обоснован. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии е частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Гончарова Р.Л. проходила военную службу, уволена с военной службы в отставку 21 июля 2000 года, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № 74165 № 083 от 19.06.2000 года, из которой следует, что Г ончарова Р.Л. исключена из списков личного состава войсковой части 74165 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе - по поди, «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Истец обратилась в Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области за получением воинских перевозочных документов, на что 17.10.2019 года получила ответ, из содержания которого следует, что согласно Приказу МО РФ от 06.06.2001 года № 200 выдача воинских перевозочных документов Ф-1 и Ф-2 (для убытия к месту постоянного жительства и на контейнер) производится взамен справок, выписанных на бланках воинских требований Ф-1 и Ф-2, выданных но месту последней службы. В связи е тем, что истцом нс представлены данные справки-требования, воинские перевозочные документы Ф-1, Ф 2 к постоянному месту жительства не могут быть выданы.

Давая правовую оценку законности данному отказу ответчика, суд приходи т к следующему.

Право военнослужащего в случае увольнения е военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным "транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона РФ от 27.06.1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» Министерство обороны РФ, как орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные е перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом или другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переезде с прежнего места жительства на повое: 1) военнослужащих, проходящих военную службу по

контракту, - в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы; 2) членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Во исполнение ст. 20 указанного Федерального закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества». Положения п. 3 названного Постановления определяют: «Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным "транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы и членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Согласно ст. 4 Положения правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества имеют граждане, уволенные с военной службы, проходившие се по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, установлен положениями Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 г. № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее Руководство).

Указанным Руководством установлен перечень воинских перевозочных документов, к которым, в том числе относятся требование формы 1 и требование формы 2. Гак, требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. Требование- накладная формы 2 выдастся на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право па получение воинских перевозочных документов па проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть

использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смеряй) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные докумен ты погашаются и хранятся е копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Согласно и. 66 Руководства военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы па перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-топпых) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, пообщая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-топного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).

В соответствии с и. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении е военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет г» военных комиссариатах по месту увольнения е военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения е военной службы.

Требования формы 1, формы 2 утверждены приказом Минобороны от 06.06.2001 г. № 200 15 качестве приложений № 1, 2 к приказу и отнесены к воинским перевозочным документам для оформления пассажирских билетов па проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом (п. 3 Руководства), а также для перевоза личного имущества.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требований формы 1, формы 2, подлежащих выдаче воинской частью е указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, требования формы 1,2 у Гончаровой Р.Л. отсутствуют.

Из ответа Военного комиссариата Амурской области (Отдел но городу Благовещенск и Благовещенскому району) от 17.10.2019 года № 5044, из выписок из приказов командира войсковой части № 100 от 30.05.2000 года, № 1 от 19.06.2001 года, № 4 от 06.05.2000 года, материалов настоящего гражданского дела следует, что сведений о выдаче Гончаровой Р.Л. требований формы 1, 2, равно как о выдаче на их основании воинских перевозочных документов, не усматривается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 г. № 7-11, от 13 июня 1996 г. № 14-11, от 28 октября 1999 г. № 14-11, от 14 июля 2003 г. № 12-11).

Таким образом, отсутствие у Гончаровой Р.Л. справок формы 1, 2 при условии, что в распоряжении Военного комиссариата отсутствуют сведения о реализации истцом и членами её семьи права на перевозку личного имущества к избранному месту жительства, с учетом признания ответчиком факта невыдачи истцу справок формы 1, 2 при ее увольнении с военной службы, что отражено в ответе от 17 октября 2019 года, не может служить препятствием для получения истцом воинских перевозочных документов.

Помимо прочего, поскольку федеральное законодательство гарантирует военнослужащим, уволенным е военной службы, реализацию права па бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, данная гарантия сохраняется за уволенным военнослужащим один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, суд находит, что данное право не должно ставиться в зависимость от места жительства, с которого военнослужащий переезжает к иному избранному месту жительства, при условии, что военнослужащий ранее данным правом не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Военного комиссариата Амурской области в выдаче Гончаровой Р.Л. воинских перевозочных документов на перевоз личного имущества к избранному месту жительства является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования Гончаровой Р.Л. о признании незаконным отказа Военного комиссариата Амурской области в выдаче воинских перевозочных документов, об обязании выдать воинские перевозочные документы по форме Ф-1, Ф-2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гончаровой Р. А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата Амурской области об отказе в выдаче Гончаровой Р. А. воинских перевозочных документов по формам Ф1 и Ф2 к постоянному месту жительства на неё и членов её семьи.

Обязать Военный комиссариат Амурской области выдать Гончаровой Р. А. воинские перевозочные документы форм Ф-1 и Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества Гончаровой Р. А. и членов ее семьи к постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 05 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова