Решение по делу № 2-423/2013 ~ М-459/2013 от 20.05.2013

Дело № 2 – 423/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2013 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., с участием представителя заявителя Жидкова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Ванина А.Н. об оспаривании решения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от 26 марта 2013 года № 29-21/19 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ванин А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 марта 2013 года № 29-21/19 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и возложить на указанное должностное лицо обязанность принять решение о восстановлении заявителя на учете нуждающихся в жилом помещении составом семьи один человек.

Кроме того, Ванин А.Н. просил возместить судебные расходы, понесенные им по оплате услуг представителя и государственной пошлины, в размере 15000 и 200 рублей соответственно.

При этом заявитель, в обоснование своих требований указал, что действий по намеренному ухудшению жилищных условий он не совершал.

В судебном заседании представитель заявителя Жидков Д.В. заявленные Ваниным А.Н. требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия указанного должностного лица. При этом ответчик, несоглашаясь с требованиями заявителя в части размера возмещения судебных расходов, просил суд отказать в их удовлетворении, в части их предъявления в завышенном размере, а также с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.

Начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия. При этом в своих письменных возражениях на заявление Ванина А.Н. требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обосновании занятой позиции указал, что заявитель и члены его семьи обеспечены жилой площадью в пределах учетной нормы.

Выслушав объяснения представителя заявителя Жидкова Д.В. и исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Рассматривая требование заявителя в части признания незаконным решения начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 марта 2013 года № 29-21/19 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, суд исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Осуществляя свои полномочия в этой области правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил специальный механизм реализации военнослужащими права на жилище, что согласуется с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.Перечень таких документов для военнослужащих определен п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, (далее – Инструкция).

Из материалов дела усматривается, что Ванин А.Н. относится к категории военнослужащих, заключивших контракт до 01 января 1998 года.

Кроме того, общая продолжительность военной службы заявителя составляет более 10 лет и он подлежит досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

04 февраля 2013 года Ванин А.Н. подал заявление о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства г. Ярославль составом семьи три человека (заявитель – Ванин А.Н., его супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5).

26 марта 2013 года начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ своим решением №29-21/19 отказал Ванину А.Н. в признании его составом семьи три человека, нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку супруга заявителя – ФИО4, владея правом собственности на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, совершила гражданско-правовую сделку, которая привела к отчуждению 56,9 кв. м. жилого помещения, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в случае если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Таким образом, супруга заявителя ФИО4 распорядившись жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, совершила действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанного намеренного действия.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 марта 2013 года № 29-21/19 об отказе в принятии Ванина А.Н. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства г. Ярославль составом семьи три человека (заявитель – Ванин А.Н., его супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5) законно, а требование заявителя в обратном, не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование заявителя в части возложения на начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанности принять заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи один человек (Ванин А.Н.), суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются соответствующие документы.

Из материалов дела усматривается, что Ванин А.Н. с соответствующим заявлением о постановке его на учете нуждающихся в жилом помещении с приложением соответствующих документов, в ТО АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не обращался.

Поскольку в судебном заседании рассматривался только вопрос послуживший основанием для вынесения решения начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 марта 2013 года № 29-21/19 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства г. Ярославль составом семьи три человека (заявитель – Ванин А.Н., его супруга – ФИО4 и дочь – ФИО5), а вопрос о признании заявителя нуждающимся составом семьи один человек (Ванин А.Н.) ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не исследовался и оценка ему не дана, одновременно, принимая во внимание, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Ванина А.Н. о возложении на начальника ТО АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанности принять заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении, как преждевременно заявленного.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, основания для возмещения Ванину А.Н. судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ 26 ░░░░░ 2013 ░░░░ № 29-21/19 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░.░.), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░