Решение по делу № 2-6114/2016 ~ М-6515/2016 от 05.09.2016

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-6114 /2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2016 г., Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 168-171) к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>», далее по тексту «УПФ №», о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; просил включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 19 апреля 2016 г. в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее по тексту «Закон № 400-ФЗ» периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача –хирурга - дежуранта по оказанию экстренной хирургической помощи ГБУЗ МО «Коломенская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

В обоснование исковых требований истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 2 года (л.д. 8), пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ № с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении пенсии истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. УПФ № при исчислении требуемого стажа не учтены вышеуказанные периоды работы. Полагают, что данные периоды работы подлежат зачету в льготном исчислении, согласно прилагаемому расчету, так как в период работы врачом - дежурантом хирургических отделений истец проводил операции, то есть был оперирующим врачом - специалистом. Кроме того, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из чего следует, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель УПФ № ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132), не согласна с уточненными исковыми требованиями, просит в иске отказать, пояснила в судебном заседании, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истцом не выработан установленный Законом специальный стаж. Просит отказать в зачете в специальный стаж оспариваемые периоды работы в должности врача - дежуранта, поскольку документальное подтверждение занятости в качестве оперирующего врача - специалиста в спорный период отсутствует. Также просит отказать в зачете в специальный стаж периоды повышения истцом квалификации, так как в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть указанные периоды зачету не подлежат.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты> (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФ № за назначением досрочной пенсии. Согласно протоколу № решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначении трудовой пенсии на день обращения составили менее установленного законом срока. В специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды работы по вышеуказанным основаниям (л.д. 14).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 в оспариваемые периоды сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> (л.д. 11-13), с ДД.ММ.ГГГГ понастоящее время работает в должности <данные изъяты>

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением №-Пот ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры», разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действующих норм.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» были утверждены списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа по которым дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному постановлению работа врачом независимо от занимаемой должности давала право на получение пенсии по старости досрочно. Пунктом 2 данного постановления врачам-хирургам всех наименований стаж работы исчислялся в полуторном размере -1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Таким образом, периоды работы истца в должности врача - <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в соответствии с изложенными выше основаниями, в соответствии с нормами права, которые действовали до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и до принятия Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное исчисление пенсии (1 год 6 месяцев за 1 год работы) имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Между тем, из представленной истцом трудовой книжки усматривается работа ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что действительно не соответствует вышеуказанному списку. Однако право истца на включение данного периода в трудовой стаж вытекает не из наименования должности в его трудовой книжке, а из самого факта проведения им <данные изъяты>, что подтверждается журналами для регистрации <данные изъяты> (л.д. 33-127). В данном случае факт несоответствия записей в трудовой книжке истца списку профессий не должен ограничивать его право на включение данного периода в трудовой стаж.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполнялись трудовые обязанности <данные изъяты>, поэтому указанный период в подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев подлежат включению в специальный стаж в соответствии с изложенными выше основаниями.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ФИО3 в указанный период не исполнял своих обязанностей, а находился в административном отпуске (л.д. 28).

Что касается периодов нахождения ФИО3 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они также подлежат включению в трудовой стаж работы истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласност. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В силу ст.112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве.

В соответствии сост. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды работы истца ФИО3 в должности <данные изъяты> он в целях совершенствования профессиональной подготовки направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также в командировкус ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке ему выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысласт. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что ФИО3, обучаясь на курсах повышения квалификации, пребывая в командировке, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку трудовая деятельность врача требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и пребывания в командировке подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на них распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, пребывания в командировке следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учётом признанных ответчиком 26 лет 02 месяца 13 дней общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ составляет
30 лет 06 месяцев 07 дней, что менее предусмотренных законом 30 лет.
Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

В удовлетворении требования о включении в подсчет специального стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «01» ноября 2016 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина