Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2019 ~ М-775/2019 от 27.08.2019

Копия:                                                                           Дело № 2-1-896/2019 года

40RS0005-01-2019-001050-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года                                                                    город Кондрово

          Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Родиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоногина Павла Вячеславовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2019 года истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика от 07.08.2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, при этом не включены периоды его работы в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер») с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года в должности водителя 3 кл. автомобиля Белаз-540; с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в должности водителя автомобиля Белаз-7523 по перевозке горной массы автохозяйства. Кроме того, ответчиком не был засчитан и не был учтен в решении об отказе от 07.08.2019 года период работы с 03.03.2017 года по 20.09.2017 года в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда в ООО «Вектор». С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, уточнив исковые требования просит суд признать решение ответчика №190000028913/134405/19/50 от 07.08.2019 года незаконным, в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года в качестве водителя 3 класса автомобиля БЕЛАЗ-540; с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в качестве водителя автомобиля – БЕЛАЗ 7523 по перевозке горной массы автохозяйства и установлении страховой пенсии; обязать ответчика включить указанные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 07.05.2019 года.

Истец Сухоногин П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель истца Кузьмина Е.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Лексина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

            В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком № 2 в разделе «Горные работы» предусмотрена должность водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (шифр 2010100а-11442).

В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2019 года истец Сухоногин Павел Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии на льготных основаниях.

Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № от 07.08.2019 года Сухоногину П.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» (позднее ОАО «Строммашполимер) с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года в качестве водителя 3 класса автомобиля БЕЛАЗ-540; с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в качестве водителя автомобиля – БЕЛАЗ - 7523 по перевозке горной массы автохозяйства, не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как из представленных документов не усматривается его занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Справка, уточняющая особый характер работы выданная ООО «Дробильно-сортировочным заводом Строммашполимер» не может быть принята к сведению, так как данная организация не является правопреемником ТПК «Строммашполимер». При этом указано, что Сухоногин П.В. имеет 5 лет 3 месяца 23 дня стажа на соответствующих видах работ (страховой стаж 40 лет 7 месяцев 15 дней (л.д. 11).

Согласно записей в трудовой книжке, Сухоногин Павел Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 13.11.1985 г. по 31.05.1992 г. работал водителем 3-го класса автомобиля Белаз-540 автотранспортного хозяйства в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер»; с 01.06.1992 года переведен водителем автомобиля Белаз-7523 по перевозке горной массы автохозяйства в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер»; 25.05.1995 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 12-15).

Истец Сухоногин П.В. в судебном заседании пояснил, что в указанные периоды работал водителем автомобиля БЕЛАЗ-540 и БЕЛАЗ-7523 в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер», которое позднее стало называться ОАО «Строммашполимер». Был постоянно занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе полный рабочий день; в его обязанности входила перевозка камня с карьера на комбинат, для его дальнейшего дробления на более мелкие фракции. Вредный характер работы обусловлен повышенной запыленностью, загазованностью, шумом, сильной вибрацией от двигателя самого автомобиля БЕЛАЗ. Преимущественно работы проходили в карьере, где экскаватор осуществлял загрузку на машину горной массы. Автомобиль БЕЛАЗ является большегрузным автомобилем, и изначально предназначен для вывоза горной массы. Данным автомобилям запрещено выезжать на дороги общего пользования, поэтому их маршрут от карьера до дробилки осуществлялся только по технологической трассе. Совместно с ним работали другие водители автомобилей БЕЛАЗ, которые получают льготную пенсию в связи с наличием справок уточняющих особый характер работы, в том числе ФИО7

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в период с 21 мая 1981 года по 31 марта 1992 года работал водителем автомобиля Белаз-540 3 класса в Товарковском карьероуправление, впоследствии, переименованном в Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер». С 01 февраля 1992 года по 27 декабря 1994 года работал в должности водителя автомобиля Белаз-7523 автохозяйства ТПК «Строммашполимер». В указанные периоды совместно с ним на указанном предприятии в одной смене в должности водителя работал Сухоногин П.В. Работа заключалась в транспортировании горной массы в течение полного рабочего дня. Автомобили Белаз являются исключительно карьерными автомобилями, которым запрещено перемещение по дорогам общего пользования. Пояснил, что ему назначена льготная пенсия без обращения в суд, поскольку у него имелась справка, уточняющая особый характер работы и условия труда.

Показания свидетеля ФИО7 подтверждены копией трудовой книжки ФИО7, пенсионным удостоверением, а также справкой уточняющей особый характер работы выданной ФИО7, согласно которой ФИО7 работал полный рабочий день водителем автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Периоды работы с 21.05.1981 года по 27.12.1994 года. На основании постановления Кабинета Министров СССР от 25.01.1991 года №10 стаж ФИО7 является льготным (Списком № 2 раздел 1 «Горные работы» шифр 2010100а-11442).

Согласно архивной выписке из исторической справки от 17 декабря 2014 года № 729 ОАО «Строммашполимер» создано в 1957 году как закрытое предприятие Министерства среднего машиностроения (почтовый ящик) № 31, началась разработка карьера, образовался горный цех, где велась добыча известнякового камня, строительство дробильно-сортировочного цеха, который в дальнейшем производил щебень. Образовались механический цех, гараж, транспортный цех. Приказом Министерства среднего машиностроения № 268 от 31 декабря 1966 года почтовый ящик № 31 переименован в Товарковское карьероуправление, которое в последующем приказом Министра № 075 от 05 апреля 1984 года переименовано в Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер», 16 декабря 1992 года преобразовано в АООТ «Строммашполимер», 24 октября 1997 года изменено на ОАО «Строммашполимер». Определением арбитражного суда от 25 сентября 2001 года в отношении ОАО «Строммашполимер» введена процедура наблюдения, в дальнейшем организация ликвидирована.

    Уточняющий характер выполняемой работы, а именно занятость полный рабочий день на транспортировании горной массы в технологическом процессе должен быть подтвержден соответствующей справкой, предоставить которую истец не может, по причине ликвидации организации.

Однако истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы от 11.01.1999 года выданная ООО «Дробильно-сортировочный завод Строммашполимер», согласно которой Сухоногин П.В. в период с 13.11.1985 года по 25.05.1995 года полный рабочий день работал в автотранспортном хозяйстве Товарковского производственного комбината «Строммашполимер» водителем автомашины, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе. На предприятии открытым способом добывается камень – известняк, который на заводе перерабатывается в щебень. На основании постановления Кабинета Министров СССР от 25.01.1991 года №10 стаж Сухоногина П.В. является льготным (Списком № 2 раздел 1 «Горные работы» шифр 2010100а-11442). Товарковское карьероуправление приказом Министерства №075 от 05.04.1984 года переименовано в Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер». Товарковский производственный комбинат «Строммашполимер» постановлением Администрации Дзержинского района Калужской области №20 от 15.01.1993 года реорганизован в ОАО «Строммашполимер». На основании постановления №555 от 23.12.1997 года Администрации Дзержинского района Калужской области из ОАО «Строммашполимер» выделено и зарегистрировано и зарегистрировано как самостоятельное подразделение ООО «Дробильно-сортировочный завод – Строммашполимер» (л.д.24).

Согласно горной энциклопедии под карьером (разрезом) понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом; горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7523, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобиля БелАЗ-540 относят указанный автомобиль к карьерному самосвалу, который предназначен для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 года действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось.

Согласно пункта 20 перечня должностей (профессий), дающих право работникам ОАО «Строммашполимер» на досрочное пенсионное обеспечение за периоды работы с 01.01.1967 года по 01.01.1998 года, водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком 2 разделом 1, подразделом 1.

Согласно личной карточке Сухоногина Павла Вячеславовича № 1736, в разделе назначения и перемещения указано, что Сухоногин П.В. с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года работал водителем Белаз-540, с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в должности водителя Белаз-7523 по перевозке горной массы.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исходя из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе, работы свидетеля ФИО7 в аналогичный период и в той же должности на ТПК «Строммашполимер», наличия справки уточняющей характер работы свидетеля ФИО7 и уточняющей справки самого истца выданной ООО «Дробильно-сортировочный завод-Строммашполимер; с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, деятельность истца в спорные периоды соответствует требованиям Списка № 2. Прекращение деятельности ОАО «Строммашполимер» и отсутствие в связи с этим документов, подтверждающих характер выполняемой истцом работы, при данных обстоятельствах, не может служить основанием для отказа в иске, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению и спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенных судом периодов работы в льготный стаж, суд приходит к выводу о возможности назначения Сухоногину П.В. досрочной страховой пенсии по старости с 07 мая 2019 года.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № от 07.08.2019 года в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Сухоногина Павла Вячеславовича в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер» с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года в качестве водителя 3 класса автомобиля БЕЛАЗ-540; с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в качестве водителя автомобиля – БЕЛАЗ 7523 по перевозке горной массы автохозяйства и установлении страховой пенсии.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы в Товарковском производственном комбинате «Строммашполимер», (ОАО «Строммашполимер») с 13.11.1985 года по 31.05.1992 года в качестве водителя 3 класса автомобиля БЕЛАЗ-540 автотранспортного хозяйства; с 01.06.1992 года по 25.05.1995 года в должности водителя автомобиля БЕЛАЗ-7523 по перевозке горной массы автохозяйства.

     Признать право Сухоногина Павла Вячеславовича на назначение страховой пенсии по старости с 07 мая 2019 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) назначить Сухоногину Павлу Вячеславовичу пенсию, исходя из возникновения у него с 07 мая 2019 года права на страховую пенсию по старости и выплатить Сухоногину Павлу Вячеславовичу образовавшуюся задолженность по пенсии с 07 мая 2019 года.

    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

     Председательствующий                                                          подпись

Копия верна: судья                                                      Е.В. Глазунова