Дело № 2-618/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 05 сентября 2016 года.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,
с участием истца Чувенковой О.Н. и ее представителя адвоката Аветисова Г.С.,
ответчика Изофатовой В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чувенковой О.Н. к Изофатовой В.Н. о признании недействительным (незаконным):
- свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995;
- договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
- свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации;
- постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2;
- признании недействительной выписки из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149;
- признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70,
УСТАНОВИЛ:
Чувенкова О.Н. обратилась в суд с иском к Изофатовой В.Н. о признании недействительным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995, договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н., свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>1, площадью 1180 м2 (л.д. 3-6).
Как следует из искового заявления на основании свидетельства о праве на наследство от 31.10.1984 после смерти матери Шестаковой Марии Ивановны, истец является собственником ? доли домовладения <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2361 кв.м. Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 16.07.2015 об утверждении мирового соглашения, право общей долевой собственности на вышеуказанное домовладение прекращено и за Чувенковой О.Н. признано право собственности на часть домовладения общей площадью 41,3 кв.м., состоящую из жилой комнаты №1, площадью 19 кв.м., прихожей №2 площадью 8,6 кв.м, коридора №6 площадью 6,1 кв.м. и ванной № 5 площадью 7,6 кв.м.
Передача в собственность всего земельного участка Шестакову Н.И. и дальнейшее его отчуждение Изофатовой В.Н. произведены с нарушением действующего законодательства РФ, в связи, с чем должны быть признаны недействительными. Без ее ведома земельный участок площадью 2361 кв.м. был разделен на два участка, каждый из которых имел площадь 1173 кв.м.
Постановлением главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550, во исполнение указа президента России № 480 от 23.04.1993, было определено передавать бесплатно в собственность граждан находящиеся у них в пользовании земельные участки. 16.05.1994 было выдано свидетельство, согласно которому Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И., согласно вышеуказанному постановлению, в собственность был передан вышеуказанный земельный участок площадью 1180 кв.м. В 2012 истец собирался оформить в собственность принадлежащую ей долю в земельном участке, в связи с чем, были получены выписка из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 о передаче истцу и Шестакову Н.И. в собственность спорного земельного участка, а также адресная справка по данному земельному участку, из обоих документов следует, что собственниками земельного участка являются Чувенкова О.Н. и ее отец Шестаков Н.И. При этом Шестакову Н.И. был выдан дубликат свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, согласно которому, земельный участок площадью 1173 кв.м находящийся в пользовании у Шестакова Н.И., без учета ее интересов и с нарушением прав на ? долю от данного участка полностью передан в собственность Шестакову Н.И. Фактически истец был лишен законного права приобретения в собственность ? доли от земельного участка площадью 1173 кв.м. Воспользовавшись данным свидетельством Шестаков Н.И. оформил себе в собственность весь земельный участок и по договору дарения от 14.11.2014 подарил его Изофатовой В.Н.
В настоящее время истец является собственником части дома и не является собственником земельного участка, на котором он расположен.
Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости отражен в ст. 35 ЗК РФ.
Следовательно, Шестаков Н.И. не мог подарить только земельный участок, на котором находилось недвижимое имущество, принадлежащее истцу и ему на праве долевой собственности. Заключение договора дарения только земельного участка и его регистрация в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ВО противоречит принципу неразрывности земельных участков и объектов недвижимости предусмотренному законодательством РФ.
Просит суд признать недействительным свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, которым в собственность Шестакову Н.И. передан земельный участок площадью 1180 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенный по адресу: <адрес>
Признать недействительным договор дарения земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н. от 14.11.2014.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права 36-АД 879412 от 16.03.2015 и погасить запись регистрации №36-36-03/004/2014-472 от 01.12.2014 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признать за Чувенковой О.Н. право собственности на 1/4 долю земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и дополнил их, просил суд о признании недействительным (незаконным):
- свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995;
- договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
- свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации;
- постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2;
- признании недействительной выписки из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149;
- признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70.
Представитель истца Аветисов Г.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Изофатова В.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считая, что все действия по предоставлению в собственность Шестакову Н.И. земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес> и дальнейшего отчуждения, являются законными и не нарушают чьих либо прав.
Представитель третьего лица - Бобровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управления Росреестра по Воронежской области), государственный регистратор Степанов В.И. будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считал, что регистрация прав Изофатовой В.Н. произведена законно (л.д. 137).
Представитель администрации г.Боброва Борчан И.И. будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, ранее в вопросе о разрешении спора полагалась на усмотрение суда (л.д. 139).
Выслушав объяснения истца, его представителя, ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, не оспаривается сторонами, и следует из материалов дела, что Чувенковой О.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Шульгиной Л.И. - государственным нотариусом Бобровской государственной нотариальной конторы, принадлежит на праве собственности 1/4 доли дома, находящегося <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2361 кв.м. Настоящее свидетельство подлежит регистрации в БТИ гор. Боброва (л.д. 12, 13).
Свидетельство о праве на наследство зарегистрировано в БТИ г.Боброва 05.06.1992 о чем сделана запись в реестровую книгу за номером 4397/7 (л.д. 12, 71, 75, 133).
В силу положений Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83, у Чувенковой О.Н. имеется право собственности на 1/4 часть жилого дома дом. Во всех технических паспортах, начиная с 1984 года имеются отметки о том, что за Чувенковой О.Н. произведена первичная регистрация жилого дома на праве собственности (л.д. 70-78, 158).
Из материалов дела также следует, что собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом являлся Шестаков Н.И., а после него Изофатова В.Н., а сособственниками 1/2 доли - Васюков Г.А. и Васюкова В., что подтверждается свидетельством о регистрации права и справкой БТИ (л.д. 133).
Из архивной выписки от 13.09.2012 № 246 из постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993 следует, что земельный участок расположенный по адресу <адрес> предоставлен в собственность Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м., согласно долей в праве на жилой дом (л.д. 14).
На основании указанного постановления администрацией г.Боброва Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. выдано свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1994 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указаны Чувенкова О.Н. и Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.37). Земельный участок Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома.
Согласно архивной выписке от 07.07.2014 № 149 из постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993 следует, что земельный участок расположенный по адресу <адрес> предоставлен в собственность Шестакову Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м., согласно долей в праве на жилой дом (л.д. 42).
На основании указанного постановления администрацией г.Боброва Шестакову Н.И. выдано свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указан Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.36). Земельный участок Шестакову Н.И. предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 36-АД 879142, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2015 № 36/003/002/2015-427, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0100141:70, площадью 1173 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке за Изофатовой В.Н. (л.д. 11, 15).
Как пояснил представитель администрации г.Боброва Борчан И.И. список собственников, которым на основании постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993, предоставлялись в собственность земельные участки, администрацией не составлялся. При этом, оформлялись на данных граждан свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области. Свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 от 16.03.1995 в отношении одного Шестакова Н.И. было выписано ошибочно, так как в БТИ зарегистрировано право собственности Чувенковой О.Н. на ? долю в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Правильным является свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1994 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указаны Чувенкова О.Н. и Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.37), согласно имеющихся у них прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В качестве оснований иска Чувенкова О.Н. заявляет о несоответствии закону сделки по передаче всего земельного участка в собственность Шестакова В.Н. и о незаконном лишении ее вследствие данной сделки права пользования земельным участком, которое возникло по предусмотренным законом основаниям и не было прекращено в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Статья 7 ЗК РСФСР устанавливала, что граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в частности для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В статье 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» указано, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Из материалов дела не следует, что Чувенкова О.Н. отказывалась от своих прав на земельный участок, в том числе от регистрации права собственности на земельный участок в порядке п. 4 ст. 3, абз. 3, 4 пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для осуществления которого не требовалось принятие решения о предоставлении участка в собственность граждан.
Прекращения права пользования земельным участком в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд (ст. 283 ГК Российской Федерации) в отношении спорного земельного участка также не производилось.
Таким образом, возникшее у истицы право долевой собственности на 1000 кв.м. и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 180 кв.м. по предусмотренным законом основаниям не прекращалось, и в отношении данного участка у органа местного самоуправления не имелось полномочий по распоряжению всем им в порядке п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ путем принятия решения о предоставлении его в единоличную собственность Шестакова Николая Ивановича.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Чувенковой О.Н. со дня открытия наследства 15.12.1983 в соответствии с ч. 2 ст. 37 ЗК РСФСР возникло право на получение в собственность 1/4 доли земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>.
При этом постановление главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993, которым предоставлен в собственность Шестакова Н.И. весь земельный участок противоречит вышеприведенным положениям закона, нарушает права Чувенковой О.Н. и в силу ст. 12 ГК Российской Федерации не подлежит применению при разрешении спора о праве на земельный участок, в этой части.
Кроме того, право пользования земельным участком принадлежит четырем лицам и за ними в порядке абз. 3, 4 пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок пропорционально их долям.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, означает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При рассмотрении дела судом установлено, что вопреки данному законоположению и в нарушение прав Чувенковой О.Н. земельный участок был передан в собственность лишь одному из сособственников жилого дома.
Исходя из вышеизложенного за Чувенковой О.Н должно быть признано право собственности в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0100141:70, площадью 1180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В связи с этим суд признает незаконным постановление главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2, расположенный по адресу: <адрес> и выписку из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149, в соответствии с которой единственным собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Шестаков Н.И.
Пункт 4 ст. 35 ЗК РФ, содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения, следовательно, заключение одним из собственником этого имущества Шестаковым Н.И. договора дарения, предметом которого является только земельный участок без указания в договоре на дарение находящихся на нем объектов недвижимости, нарушает требования закона (пункт 4 ст. 35 ЗК РФ), что в силу ст. 168 ГК РФ влечет за собой признание заключенной сделки - ничтожной сделкой, не влекущей правовых последствий, в том числе возникновения у Изофатовой В.Н. права собственности на земельный участок.
В связи с этим, суд считает возможным принять решение о признании недействительным договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н., в связи с совершением Шестаковым Н.И. ничтожной сделки.
Вместе с тем, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований о признания недействительным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области и свидетельства о государственной регистрации права 36-АД 879142 и погашении записи о регистрации в ЕГРП от 01.12.2014 в части предоставления в единоличную собственность целого земельного участка, ввиду следующего.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, но среди них нет такого способа, как аннулирование, признание недействительной, прекращение регистрационной записи в ЕГРП.
Норму абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке, нельзя считать установившей способ защиты права, ее необходимо понимать как указание на порядок оспаривания, а именно судебный порядок, но не способ защиты права, смешивать эти категории недопустимо.
В абз. 1 п. 52 Постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Абзац 2 п. 52 Постановления Пленумов № 10/22 разъясняет, что зарегистрированное право может быть преодолено только исками, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. К ним относятся иски о признании права собственности, виндикационный и реституционный иски, а также иск о расторжении договора и возврата имущества.
Таким образом, запись в ЕГРП о государственной регистрации права непосредственно не создает право, а лишь признает и подтверждает его. Следовательно, акт государственной регистрации прав на недвижимое имущество не является ни нормативным, ни ненормативным правовым актом. Соответственно, его нельзя оспаривать в порядке, предусмотренном для оспаривания правовых актов.
Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 ГК РФ.
Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 ГК РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Вместе с тем ни ГК РФ, ни Федеральный закон № 122-ФЗ не называет акт регистрации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Анализируя п. 1 ст. 14 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ во взаимосвязи с п. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, суд разъясняет, что выдаваемые в подтверждение внесения соответствующих записей в ЕГРП свидетельства являются правоподтверждающими документами, выдаваемыми по результатам проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и не являются ненормативными (распорядительными) правовыми актами, подлежащими обжалованию в судебном порядке. Требование о признании недействительным свидетельства о регистрации права является ненадлежащим способом защиты права, поскольку оспаривание самого свидетельства не может привести к восстановлению нарушенного права.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В частности, в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. В случае удовлетворения иска о признании права суд обязан указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204 ГПК РФ).
С целью разрешения вопроса о правовых последствиях удовлетворения иска суд считает возможным в интересах законности дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по Воронежской области соответствующих записей в ЕГРП, а администрацией г.Боброва к аннулированию свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чувенковой Ольги Николаевны удовлетворить в части.
Признать незаконным постановление главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на земельный участок площадью 180 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:02:0100141:70.
Признать незаконной выписку из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149.
Признать недействительным (не порождающим правовых последствий) договор дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенный между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
Признать за Чувенковой Ольгой Николаевной, 02.08.1967 года рождения, уроженкой г.Бобров, Воронежской области право собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1180 м2.
Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Воронежской области соответствующих записей в ЕГРП и погашении существующих записей в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:02:0100141:70, а администрацией г.Боброва к аннулированию свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области и свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 12 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сухинин
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2016
Дело № 2-618/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 05 сентября 2016 года.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,
с участием истца Чувенковой О.Н. и ее представителя адвоката Аветисова Г.С.,
ответчика Изофатовой В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чувенковой О.Н. к Изофатовой В.Н. о признании недействительным (незаконным):
- свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995;
- договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
- свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации;
- постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2;
- признании недействительной выписки из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149;
- признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70,
УСТАНОВИЛ:
Чувенкова О.Н. обратилась в суд с иском к Изофатовой В.Н. о признании недействительным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995, договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н., свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>1, площадью 1180 м2 (л.д. 3-6).
Как следует из искового заявления на основании свидетельства о праве на наследство от 31.10.1984 после смерти матери Шестаковой Марии Ивановны, истец является собственником ? доли домовладения <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2361 кв.м. Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 16.07.2015 об утверждении мирового соглашения, право общей долевой собственности на вышеуказанное домовладение прекращено и за Чувенковой О.Н. признано право собственности на часть домовладения общей площадью 41,3 кв.м., состоящую из жилой комнаты №1, площадью 19 кв.м., прихожей №2 площадью 8,6 кв.м, коридора №6 площадью 6,1 кв.м. и ванной № 5 площадью 7,6 кв.м.
Передача в собственность всего земельного участка Шестакову Н.И. и дальнейшее его отчуждение Изофатовой В.Н. произведены с нарушением действующего законодательства РФ, в связи, с чем должны быть признаны недействительными. Без ее ведома земельный участок площадью 2361 кв.м. был разделен на два участка, каждый из которых имел площадь 1173 кв.м.
Постановлением главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550, во исполнение указа президента России № 480 от 23.04.1993, было определено передавать бесплатно в собственность граждан находящиеся у них в пользовании земельные участки. 16.05.1994 было выдано свидетельство, согласно которому Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И., согласно вышеуказанному постановлению, в собственность был передан вышеуказанный земельный участок площадью 1180 кв.м. В 2012 истец собирался оформить в собственность принадлежащую ей долю в земельном участке, в связи с чем, были получены выписка из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 о передаче истцу и Шестакову Н.И. в собственность спорного земельного участка, а также адресная справка по данному земельному участку, из обоих документов следует, что собственниками земельного участка являются Чувенкова О.Н. и ее отец Шестаков Н.И. При этом Шестакову Н.И. был выдан дубликат свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, согласно которому, земельный участок площадью 1173 кв.м находящийся в пользовании у Шестакова Н.И., без учета ее интересов и с нарушением прав на ? долю от данного участка полностью передан в собственность Шестакову Н.И. Фактически истец был лишен законного права приобретения в собственность ? доли от земельного участка площадью 1173 кв.м. Воспользовавшись данным свидетельством Шестаков Н.И. оформил себе в собственность весь земельный участок и по договору дарения от 14.11.2014 подарил его Изофатовой В.Н.
В настоящее время истец является собственником части дома и не является собственником земельного участка, на котором он расположен.
Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости отражен в ст. 35 ЗК РФ.
Следовательно, Шестаков Н.И. не мог подарить только земельный участок, на котором находилось недвижимое имущество, принадлежащее истцу и ему на праве долевой собственности. Заключение договора дарения только земельного участка и его регистрация в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ВО противоречит принципу неразрывности земельных участков и объектов недвижимости предусмотренному законодательством РФ.
Просит суд признать недействительным свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, которым в собственность Шестакову Н.И. передан земельный участок площадью 1180 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенный по адресу: <адрес>
Признать недействительным договор дарения земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н. от 14.11.2014.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права 36-АД 879412 от 16.03.2015 и погасить запись регистрации №36-36-03/004/2014-472 от 01.12.2014 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признать за Чувенковой О.Н. право собственности на 1/4 долю земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и дополнил их, просил суд о признании недействительным (незаконным):
- свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995;
- договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
- свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации;
- постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2;
- признании недействительной выписки из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149;
- признании за Чувенковой О.Н. права собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70.
Представитель истца Аветисов Г.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Изофатова В.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считая, что все действия по предоставлению в собственность Шестакову Н.И. земельного участка площадью 1173 кв.м., кадастровый номер: 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес> и дальнейшего отчуждения, являются законными и не нарушают чьих либо прав.
Представитель третьего лица - Бобровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управления Росреестра по Воронежской области), государственный регистратор Степанов В.И. будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считал, что регистрация прав Изофатовой В.Н. произведена законно (л.д. 137).
Представитель администрации г.Боброва Борчан И.И. будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, ранее в вопросе о разрешении спора полагалась на усмотрение суда (л.д. 139).
Выслушав объяснения истца, его представителя, ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, не оспаривается сторонами, и следует из материалов дела, что Чувенковой О.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Шульгиной Л.И. - государственным нотариусом Бобровской государственной нотариальной конторы, принадлежит на праве собственности 1/4 доли дома, находящегося <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 2361 кв.м. Настоящее свидетельство подлежит регистрации в БТИ гор. Боброва (л.д. 12, 13).
Свидетельство о праве на наследство зарегистрировано в БТИ г.Боброва 05.06.1992 о чем сделана запись в реестровую книгу за номером 4397/7 (л.д. 12, 71, 75, 133).
В силу положений Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83, у Чувенковой О.Н. имеется право собственности на 1/4 часть жилого дома дом. Во всех технических паспортах, начиная с 1984 года имеются отметки о том, что за Чувенковой О.Н. произведена первичная регистрация жилого дома на праве собственности (л.д. 70-78, 158).
Из материалов дела также следует, что собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом являлся Шестаков Н.И., а после него Изофатова В.Н., а сособственниками 1/2 доли - Васюков Г.А. и Васюкова В., что подтверждается свидетельством о регистрации права и справкой БТИ (л.д. 133).
Из архивной выписки от 13.09.2012 № 246 из постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993 следует, что земельный участок расположенный по адресу <адрес> предоставлен в собственность Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м., согласно долей в праве на жилой дом (л.д. 14).
На основании указанного постановления администрацией г.Боброва Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. выдано свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1994 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указаны Чувенкова О.Н. и Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.37). Земельный участок Чувенковой О.Н. и Шестакову Н.И. предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома.
Согласно архивной выписке от 07.07.2014 № 149 из постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993 следует, что земельный участок расположенный по адресу <адрес> предоставлен в собственность Шестакову Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м., согласно долей в праве на жилой дом (л.д. 42).
На основании указанного постановления администрацией г.Боброва Шестакову Н.И. выдано свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указан Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.36). Земельный участок Шестакову Н.И. предоставлен для строительства и обслуживания жилого дома.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 36-АД 879142, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2015 № 36/003/002/2015-427, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0100141:70, площадью 1173 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке за Изофатовой В.Н. (л.д. 11, 15).
Как пояснил представитель администрации г.Боброва Борчан И.И. список собственников, которым на основании постановления главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993, предоставлялись в собственность земельные участки, администрацией не составлялся. При этом, оформлялись на данных граждан свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области. Свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 от 16.03.1995 в отношении одного Шестакова Н.И. было выписано ошибочно, так как в БТИ зарегистрировано право собственности Чувенковой О.Н. на ? долю в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Правильным является свидетельство № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1994 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области, согласно которому собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указаны Чувенкова О.Н. и Шестаков Н.И. площадью 1000 кв.м. и в пользование 180 кв.м. (л.д.37), согласно имеющихся у них прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В качестве оснований иска Чувенкова О.Н. заявляет о несоответствии закону сделки по передаче всего земельного участка в собственность Шестакова В.Н. и о незаконном лишении ее вследствие данной сделки права пользования земельным участком, которое возникло по предусмотренным законом основаниям и не было прекращено в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Статья 7 ЗК РСФСР устанавливала, что граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в частности для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В статье 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» указано, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Из материалов дела не следует, что Чувенкова О.Н. отказывалась от своих прав на земельный участок, в том числе от регистрации права собственности на земельный участок в порядке п. 4 ст. 3, абз. 3, 4 пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для осуществления которого не требовалось принятие решения о предоставлении участка в собственность граждан.
Прекращения права пользования земельным участком в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд (ст. 283 ГК Российской Федерации) в отношении спорного земельного участка также не производилось.
Таким образом, возникшее у истицы право долевой собственности на 1000 кв.м. и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 180 кв.м. по предусмотренным законом основаниям не прекращалось, и в отношении данного участка у органа местного самоуправления не имелось полномочий по распоряжению всем им в порядке п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ путем принятия решения о предоставлении его в единоличную собственность Шестакова Николая Ивановича.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Чувенковой О.Н. со дня открытия наследства 15.12.1983 в соответствии с ч. 2 ст. 37 ЗК РСФСР возникло право на получение в собственность 1/4 доли земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>.
При этом постановление главы администрации г.Боброва № 550 от 12.10.1993, которым предоставлен в собственность Шестакова Н.И. весь земельный участок противоречит вышеприведенным положениям закона, нарушает права Чувенковой О.Н. и в силу ст. 12 ГК Российской Федерации не подлежит применению при разрешении спора о праве на земельный участок, в этой части.
Кроме того, право пользования земельным участком принадлежит четырем лицам и за ними в порядке абз. 3, 4 пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок пропорционально их долям.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, означает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При рассмотрении дела судом установлено, что вопреки данному законоположению и в нарушение прав Чувенковой О.Н. земельный участок был передан в собственность лишь одному из сособственников жилого дома.
Исходя из вышеизложенного за Чувенковой О.Н должно быть признано право собственности в 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером 36:02:0100141:70, площадью 1180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В связи с этим суд признает незаконным постановление главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на 180 м2, расположенный по адресу: <адрес> и выписку из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149, в соответствии с которой единственным собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Шестаков Н.И.
Пункт 4 ст. 35 ЗК РФ, содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения, следовательно, заключение одним из собственником этого имущества Шестаковым Н.И. договора дарения, предметом которого является только земельный участок без указания в договоре на дарение находящихся на нем объектов недвижимости, нарушает требования закона (пункт 4 ст. 35 ЗК РФ), что в силу ст. 168 ГК РФ влечет за собой признание заключенной сделки - ничтожной сделкой, не влекущей правовых последствий, в том числе возникновения у Изофатовой В.Н. права собственности на земельный участок.
В связи с этим, суд считает возможным принять решение о признании недействительным договора дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенного между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н., в связи с совершением Шестаковым Н.И. ничтожной сделки.
Вместе с тем, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований о признания недействительным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области и свидетельства о государственной регистрации права 36-АД 879142 и погашении записи о регистрации в ЕГРП от 01.12.2014 в части предоставления в единоличную собственность целого земельного участка, ввиду следующего.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, но среди них нет такого способа, как аннулирование, признание недействительной, прекращение регистрационной записи в ЕГРП.
Норму абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке, нельзя считать установившей способ защиты права, ее необходимо понимать как указание на порядок оспаривания, а именно судебный порядок, но не способ защиты права, смешивать эти категории недопустимо.
В абз. 1 п. 52 Постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Абзац 2 п. 52 Постановления Пленумов № 10/22 разъясняет, что зарегистрированное право может быть преодолено только исками, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. К ним относятся иски о признании права собственности, виндикационный и реституционный иски, а также иск о расторжении договора и возврата имущества.
Таким образом, запись в ЕГРП о государственной регистрации права непосредственно не создает право, а лишь признает и подтверждает его. Следовательно, акт государственной регистрации прав на недвижимое имущество не является ни нормативным, ни ненормативным правовым актом. Соответственно, его нельзя оспаривать в порядке, предусмотренном для оспаривания правовых актов.
Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 ГК РФ.
Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 ГК РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Вместе с тем ни ГК РФ, ни Федеральный закон № 122-ФЗ не называет акт регистрации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Анализируя п. 1 ст. 14 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ во взаимосвязи с п. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, суд разъясняет, что выдаваемые в подтверждение внесения соответствующих записей в ЕГРП свидетельства являются правоподтверждающими документами, выдаваемыми по результатам проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и не являются ненормативными (распорядительными) правовыми актами, подлежащими обжалованию в судебном порядке. Требование о признании недействительным свидетельства о регистрации права является ненадлежащим способом защиты права, поскольку оспаривание самого свидетельства не может привести к восстановлению нарушенного права.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В частности, в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. В случае удовлетворения иска о признании права суд обязан указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204 ГПК РФ).
С целью разрешения вопроса о правовых последствиях удовлетворения иска суд считает возможным в интересах законности дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по Воронежской области соответствующих записей в ЕГРП, а администрацией г.Боброва к аннулированию свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чувенковой Ольги Николаевны удовлетворить в части.
Признать незаконным постановление главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 в части признания права собственности за Шестаковым Н.И на земельный участок площадью 1000 м2 и права пользования на земельный участок площадью 180 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 36:02:0100141:70.
Признать незаконной выписку из постановления главы администрации г.Боброва от 12.10.1993 № 550 от 07.07.2014 № 149.
Признать недействительным (не порождающим правовых последствий) договор дарения земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, заключенный между Шестаковым Н.И. и Изофатовой В.Н.;
Признать за Чувенковой Ольгой Николаевной, 02.08.1967 года рождения, уроженкой г.Бобров, Воронежской области право собственности на ? долю земельного участка кадастровый номер 36:02:0100141:70, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1180 м2.
Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Воронежской области соответствующих записей в ЕГРП и погашении существующих записей в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:02:0100141:70, а администрацией г.Боброва к аннулированию свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным свидетельства № ВОО-02-01-2021 от 16.03.1995 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Бобровского района Воронежской области и свидетельства о государственной регистрации права 36 АД 879412 от 16.03.2015 и погашении записи о регистрации отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 12 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сухинин
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2016