Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2013 (2-5906/2012;) ~ М-5419/2012 от 19.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2013 г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2013 по иску Гераскиной О.В., Васильевой Т.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Гераскина О.В., Васильева Т.В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, указав, что истцы проживают в жилом помещении общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> В данное общежитие истцы были вселены на условии занятия койко-места и зарегистрированы постоянно:

- Гераскина О.В. (до брака Коршикова) с ДД.ММ.ГГГГ,

-      Васильева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается корешком ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

На имя Гераскиной О.В. открыт лицевой счет № на жилую площадь 6,50 кв.м.

На имя Васильевой Т.В. открыт лицевой счет № на жилую площадь 6,50 кв.м., согласно которому переселение Васильевой Т.В. из комнаты № произведено с ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению №.

Занимаемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 13,0 кв.м.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара объект недвижимости - комната, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

В августе 2012 г. истцы обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма и передаче в собственность истцов в порядке приватизации. Был получен ответ из Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что для исключения жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда необходимо представить в Департамент следующие документы:

- Копию финансового лицевого счета на Васильеву Т.В. (без долга),

- Ордер или другой документ, подтверждающий основание предоставления занимаемого жилого помещения.

Как видно из копий представленных лицевых счетов в Департамент управления имуществом вместе с заявлением (приложены в материалы) задолженностей у нанимателей данного жилого помещения не имелось и не имеется по настоящее время, оплату они производят ежемесячно и своевременно. Ордеров на предоставление истцам занимаемого жилого помещения и иных документов в настоящее время представить не имеется возможным, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истцы фактически занимают в <адрес>, общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м. на законных основаниях, на их имя открыт лицевой счет, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Спорное помещение является изолированным, используется в качестве жилого, согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества и может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Истицы пользуются указанным жилым помещением совместно и только в границах предоставленного койко-места, то есть всей жилой площадью 13,0 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гераскина О.В., Васильева Т.В. просят суд признать за ними право пользования жилым помещением общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Гераскиной О.В., Васильевой Т.В. договор социального найма на жилое помещение - комнату №, общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Боброва С.П. по доверенностям требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самары Пюльзю А.К, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители 3 лиц МП «ЭСО» г. Самары и Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Из материалов дела следует, что Гераскина О.В., Васильева Т.В. проживают в жилом помещении общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В данное общежитие истцы были вселены постоянно. Гераскина О.В. (до брака Коршикова) с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №. Из ордера видно, что указанное жилое помещение было предоставлено истице в связи с работой в Сбербанке РФ на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ордер был выдан на комнату №, при этом ордер не содержит указания, что истице было предоставлено койко-место.

Согласно свидетельству о заключении брака Коршикова О.В. заключила брак с Гераскиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ, после чего ей присвоена фамилия Гераскина.

Из сообщения МПЭСО от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в ДД.ММ.ГГГГ. на основании личного заявления истица была переселена в комнату № распоряжением директора МПЭСО № от ДД.ММ.ГГГГ

Васильева Т.В. была вселена в общежитие с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий, при этом из ордера видно, что ордер предоставлялся ей как сотруднице Сбербанка РФ. Ордер выдан на комнату №. В дальнейшем согласно распоряжения № с ДД.ММ.ГГГГ истица была переселена в комнату №

На имя Гераскиной О.В. открыт лицевой счет № на жилую площадь 6,50 кв.м. комната <адрес>. На имя Васильевой Т.В. открыт лицевой счет № на жилую площадь 6,50 кв.м., по тому же адресу.

Занимаемое жилое помещение поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 13,0 кв.м.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара объект недвижимости - комната, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Васильева занимает комнату 7а площадью 13.кв.м. Гераскина в приказе значится занимающей комнату № вместе с Элекиной Т.И. Однако из предоставленного свидетельства о праве собственности видно, сто Элекина Т.И. является единоличным собственником помещения <адрес> на основании договора о приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем суд приходит к выводу, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит техническую ошибку.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент предоставил ответ № о том, что для рассмотрения указанного вопроса по существу необходимо представить в Департамент копию финансового лицевого счета на Васильеву Т.В. (без долга), ордер или другой документ, подтверждающий основание предоставления занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, распространяет действие норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы Закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, то после вступления в силу Федерального Закона «О введении ив действие жилищного кодекса РФ» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Доказательств, подтверждающих что после утраты вышеуказанным домом в силу закона статуса общежития, соответствующим органом принималось решение о присвоении дому статуса специализированного жилищного фонда, не представлено.

Таким образом, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение. После вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» спорное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона, поскольку указанным законом изменились основания пользования этим помещением и к нему должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Поскольку ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, использовавшимися ранее в качестве общежитий без каких-либо ограничесний, то граждане занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места» также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма.

К доводам представителя ответчика о том, что Васильева Т.В. была вселена в помещение ДД.ММ.ГГГГ и на нее нормы не распространяются суд оценивает критически.

Как видно Гераскина О.В. была вселена в помещение до принятия ст. 7 ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и соответственно учитывая, что она проживала в помещении, оно утратило статус общежития.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных постановлениях: № 5-В08-69 от 02.09.2008 года. № 5-В08-88 от 26.08.2008 года, № 78-В08-15 от 05.08.2008 года, № 33-В07-6 от 27.11.2007 года, в соответствии со ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения Гераскиной О.В. в данную комнату, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При предоставлении койко-места в указанном помещении истицами не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления места в жилом помещении не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя. Согласно ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства РФ относится реализация гражданами закрепленного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

На основании с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15,16 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение, что подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 04.05.2007 г. № 36-B07-3, согласно которому в связи с тем, что занимаемая.. комната...является изолированной, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.».

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2009 гола. № 77-В09-5, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях логовора социального найма, поскольку статьей 7 Вводного закона предусматривается применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось право пользования Васильевой Т.В. и Гераскиной О.В. жилым помещением <адрес>

Исходя из изложенного, учитывая, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества, истцы, занимающие на законных основаниях до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» в этом доме изолированное жилое помещение, в котором проживают длительное время, несут бремя содержания помещения, пользуются совместно указанным помещение всей его площадью 13.0 кв.м., помещение является изолированным, в собственности иного жилого помещения не имеют согласно сведениям из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Самарской области, истцы имеют полное право пользования данным жилым помещением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гераскиной О.В., Васильевой Т.В. удовлетворить.

Признать за Гераскиной О.В., Васильевой Т.В. право пользования жилым помещением общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Гераскиной О.В., Васильевой Т.В. договор социального найма на жилое помещение - комнату № общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2013 г.

Судья Н.Г. Дурнова