Решение по делу № 2-93/2014 ~ М-189/2014 от 20.01.2014

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре БагомедовеА.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 старшего сержанта Батырмурзаева ФИО3 об оспаривании Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр), командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководитель ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию вразмере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью задекабрь 2013года,

установил:

Батырмурзаев обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра, командующего, руководителя ЕРЦ и командира, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки к денежному довольствию вразмере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью задекабрь 2013года, обязав руководителя ЕРЦ произвести выплату данной надбавки за указанный период времени.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

Представитель командующего Ляднов требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, указав в своих возражениях, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия не в полном объеме за оспариваемый период несвидетельствует о нарушении его прав командующим, поскольку ответственность засвоевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Батырмурзаев с 22 июля 2013 г. проходит военную службу по контракту ввойсковой части 63354, в воинской должности разведчика-гранатометчика группы специальной разведки батальона специального назначения и состоит в ней по настоящее время.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных силпообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее – специальных сил).

Заявителю за обжалуемый период времени не выплачена ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии сзанимаемой воинской должностью, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Батырмурзаева, возражениями представителя командующего, сообщениями врио начальника штаба Южного военного округа полковника Стехова, врио командира войсковой части 63354 полковника Приходько и командира войсковой части 63354 полковника Лебёдко, атакже выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 24 июля 2013 г. №156.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Батырмурзаева подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее– оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и изежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), ачасть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174 военнослужащим специальных сил установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе в Республике Дагестан.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу поконтракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как следует из сообщения врио начальника штаба Южного военного округа полковника Стехова от 18 октября 2013 г. № 3/1705 и врио командира войсковой части 63354 Приходько от 16 апреля 2012 г. № 3104, батальон специального назначения, вкотором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил всоответствии с оперативной директивой ЮВО от 6 марта 2013 г. № 001.

Из представленных суду доказательств представителем командира следует, чтоприказом командира войсковой части 63354 от 24 июля 2013 г. №156, изданного наосновании выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа от24 июня 2013 г. № 74 и предписания от 10 июня 2013 г. № 358 Батырмурзаеву неустановлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от29декабря 2011г. №1174, в размере двух месячных оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, тогда как всудебном заседании установлено, чтозаявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена вразмере двух должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и егожеДирективой от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Командиром в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об установлении заявителю оспариваемой надбавки в размере двух должностных окладов и направлении в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимых документов и сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Батырмурзаева.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы поличному составу, о прохождении Батырмурзаевым службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно невыплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух окладов в соответствии с занимаемой им должностью, то есть в меньшем размере, темсамым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром, командующим и руководителем ЕРЦ не совершены действия (бездействие), послужившие основанием невыплаты Батырмурзаеву ежемесячной надбавки кденежному довольствию в размере двух окладов в соответствии с занимаемой имдолжностью за оспариваемый период времени, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц, а также возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести выплату оспариваемой надбавки.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию заявителя, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, привели к невыплате Батырмурзаеву вышеназванной надбавки за декабрь 2013 года, что следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (построевой части), об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Батырмурзаева ФИО4, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения оразмере ежемесячной надбавки к денежному довольствию Батырмурзаева ФИО5 за декабрь 2013 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, которая подлежит ему выплате вразмере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты Батырмурзаеву ФИО6 ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

В удовлетворении заявления в части признания незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также возложения обязанности на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату оспариваемой надбавки за декабрь 2013 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня егопринятияв окончательной форме.

Председательствующий