Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2014 от 26.06.2014

Дело №12-118/2014

РЕШЕНИЕ

28 июля 2014 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Галкиной И.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П., по жалобе Черепановой О.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 151 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске, от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепанова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением, Черепанова О.П. обратилась с жалобой, просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие, о дате судебного заседания она уведомлена не была, в связи с чем была лишена возможности реализовать свое право на защиту. Состав правонарушения отсутствует, поскольку бухгалтерская отчетность дважды направлялась в налоговый орган посредством ТКС ДД.ММ.ГГГГг. в 16.31час., 18.47час. Отчетность не была получена налоговым органом по причинам, на зависящим от Чрепановой О.П.

В судебном заседании Черепанова О.П., её защитник Фролов Н.М. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ отчетность неоднократно направлялась в налоговый орган, что подтверждается протоколом анализа журнального файла, представленного ООО «Такском», однако документ не был передан по причине технической ошибки. В связи с чем, должностным лицом обязанность по предоставлению в налоговый орган отчетности считается исполненной, а привлечение к ответственности незаконным. Наличие технической ошибки подтверждено решением налогового органа об освобождении юридического лица от ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно представление годовой бухгалтерской отчетности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает доводы жалобы обоснованными, постановление мирового судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения статей 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган, оформленных в установленным порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

По правилам п.1 ст.15 Федерального закона от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учёте», отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

ЗАО «Новоенисейский ЛХК» обязано было представить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю Опфер Т.В. в отношении главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по факту непредставления в установленный пп.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ срок сведении, необходимых для осуществления налогового контроля (бухгалтерской (финансовой) отчетности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка №151 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске, действия должностного лица- главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. квалифицированы по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган, оформленных в установленным порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.32).

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

Предоставление бухгалтерской отчетности в электронной форме осуществляется в соответствии с Порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Министерством РФ по налогам и сборам Приказом от 02.04.2002г. № БГ-3-320169, а также в соответствии с Временным регламентом обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, утвержденным Приказом ФНС РФ от 12.12.2006г. № САЭ-3-13\848@.

Согласно регламенту, документ, содержащий налоговую декларацию (бухгалтерскую отчетность), считается представленным в электронном виде в налоговый орган с момента получения налогоплательщиком подтверждения отправки. Регламент предусматривает, что если в течение шести часов с момента отправки налоговой декларации (бухгалтерской отчетности) налогоплательщик не получил соответствующее подтверждение отправки, он заявляет в налоговый орган (или специализированному оператору связи, в случае представления налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности) через специализированных операторов о данном факте и, при необходимости, повторяет процедуру представления.

В пункте 4 раздела 2 Порядка указано, что датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

ЗАО «Новоенисейкий ЛХК» ДД.ММ.ГГГГ в 16:31:15, 18:47:08 с почтового ящика <данные изъяты> направлял в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края сообщения с именем <данные изъяты>

На сообщения, отправленные налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ от приемного комплекса «ГНИВЦ Прием Регион» Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю получен документ «Сообщение об ошибке».

При повторной выгрузке бухгалтерской отчетности сформирован файл с именем <данные изъяты> и отправлен в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 11:33:41, получен Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в 15:39:38 в связи с полученным налогоплательщиком сообщением об ошибке.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе копиями подтверждений даты отправки, извещений о получении электронного документа (л.д.11-14, 40-41), протоколом анализа журнального файла (л.д.15,38), решением №9 об отказе в привлечении ЗАО «Новоенисейский ЛХК» к ответственности за налоговое правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-58).

Учитывая изложенное доводы жалобы являются обоснованными, поскольку обязанность по предоставлению годовой бухгалтерской отчетности главным бухгалтером ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. была выполнена в установленный законом срок, однако не получена налоговым органом по независящим от должностного лица причинах- наличие технической ошибки.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №151 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица- главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица- главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица- главного бухгалтера ЗАО «Новоенисейский ЛХК» Черепановой О.П. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.В.Воеводкина