Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4075/2014 ~ М-3439/2014 от 22.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2014 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Карягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4075/14 по иску Поршин В.С., Поршина С.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложение обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложение обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что являются супругами и проживают в жилом помещении общей площадью 17,80 кв.м., жилой площадью 17,80 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>. В данное жилое помещение Поршин В.С. был вселен на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 06 октября 2005 года № №, в связи с трудовыми отношениями и по настоящее время проживает в данной комнате № вместе со своей супругой Поршина С.Н.. С октября 2005 года Поршин B.C. и Поршина С.Н. проживают в комнате № без подселения третьих лиц, сделали в данной комнате ремонт за свой счет, обставили данную комнату личной мебелью и вещами личного пользования. Первоначально 29 сентября 2005 года на основании Договора о предоставлении и использовании жилой площади в муниципальном общежитии № б/н МОУ Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов было предоставлено 3 места в муниципальном общежитии     МПЭСО» <адрес>. А 06 октября 2005 года МП ЭСО <адрес> заключило Договор № найма жилого помещения в муниципальном общежитии с Поршиным B.C. по адресу: <адрес>, <адрес>. И был выдан ордер на жилую площадь в общежитии от 06 октября 2005 года № №, на основании которого указанная комната № предоставлялась Поршину B.C. в индивидуальное пользование. На имя Поршина B.C. был открыт лицевой счет № и позже заменен на № на жилую площадь 17,80 кв.м. Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара комната № по <адрес> является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества 15.07.1997 года, то есть на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указанное общежитие было передано в муниципальную собственность. Занимаемое истцами жилое помещение поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0225002:0:1/57. В мае 2014 г. истцы обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда, заключении с ними договора социального найма и передаче его в собственность истцов в порядке приватизации. На что истцами был получен ответ из Департамента управления имуществом г.о. Самара от 05.06.2014 г. № №, где сообщается, что «в соответствии с представленными на рассмотрение документами, жилое помещение № в указанном общежитии было предоставлено истцам в 2005 году на условиях найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для временного проживания». Учитывая изложенное, у Департамента в настоящее время отсутствуют основания исключения занимаемого истцами жилого помещения и заключения договора социального найма. Истцы указывают, что они фактически занимают в <адрес> в <адрес> комнату № №, общей площадью 17,80 кв.м., жилой площадью 17,80 кв.м. на законных основаниях, на их имя открыт лицевой счет, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Спорное помещение является изолированным, используется в качестве жилого, что видно из материалов технической инвентаризации, согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества и может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Истцы просят признать за ними, Поршин В.С., Поршина С.Н., право пользования жилым помещением, общей площадью 17,80 кв.м., жилой площадью 17,80 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма, поручить Департаменту управления имуществом г.<адрес> заключить с Поршин В.С., Поршина С.Н. договор социального найма на жилое помещение- комнату № №, общей площадью 17,80 кв.м., жилой площадью 17,80 кв.м., расположенную по адресу: г.Самара, Кировский <адрес>.

В судебном заседании     представитель истцов по доверенности Б исковые требования поддержала по основаниям в иске изложенным. Пояснила, что истцы вселились на основании ордера в 2005 году, данное жилое помещение было предоставлено Поршин В.С. по месту работы МОУ СОШ №65. В настоящее время трудовые отношения прекращены. На имя истцов открыт лицевой счет, истцы используют жилое помещение по назначению. Жилое помещение не отвечает признакам специализированного жилого фонда, так как общежитие должно предоставляться с мебелью, бельем, в нем должен быть комендант, однако спорное жилое помещение истцы обустраивали самостоятельно, в комнате их личные вещи, они сами делали ремонт за свой счет. Считает, что истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, так как жилое помещение было передано в муниципальную собственность в 1997 года и на момент вступления в законную силу ЖК РФ данное указанное жилое помещение уже находилось в муниципальной собственности. Данный дом находится на балансе МП ЭСО, которое отвечает только за коммунальные услуги. Истцы считают, что они занимают данное жилое помещение на основании договора социального найма, и просят суд обязать Департамент управления имуществом г.Самара заключить договор социального найма с ними на спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Г, привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, исковые требования не признала. Пояснила, что Департамент управления имуществом г.о.Самара, как собственник муниципального жилищного фонда, распоряжается и управляет жилищным фондом на свое усмотрение в соответствии с законом. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, данный статус никто не снимал. В материалы дела представлены договоры, подписанные истцом о проживании в специализированном муниципальном фонде, данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями. В материалах дела имеется копия лицевого счета, копия справки о составе семьи, которые указывают на статус жилого помещения. УК является МП ЭСО, в спорном доме имеются места общего пользования, санузлы, кухня. Истец был вселен в жилое помещение 02.11.2005 года Отметила, что ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» распространяется лишь на те отношения, которые возникли до введения в действия ЖК, то есть до 01.03.2005 года, до передачи дома в муниципальную собственность, а дом был передан в 1997 году, до вселения истцов. Помещение специализированного жилищного фонда предназначено для временного проживания граждан, по истечению трехдневного срока после прекращения трудовых отношений гражданин обязан освободить жилое помещение, сдав ключи в соответствующий орган, истцы этого не сделали. Законом не предусмотрено направление претензий, уведомлений гражданам. Законных оснований, для заключения с истцами договора социального найма не имеется. Департамент управления имуществом г.Самара решение о снятии статуса специализированного жилого помещения не принимал. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители МПЭСО г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, привлеченные в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

         Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

         Судом установлено, что 29.09.2005 года между МП ЭСО (Предприятие) и МОУ Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (Заказчик) был заключен договор о предоставлении и использовании жилой площади в муниципальных общежитиях б/н, согласно которому Предприятие предоставляет Заказчику в пользование для проживания граждан, состоящих с Заказчиком в трудовых отношениях 3 места в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, заказчик использует представленную жилую площадь в соответствии с условиями договора (л.д.14).

На основании ордера от 06.10.2005 года № Поршин В.С. предоставлена жилая площадь в общежитии в виде комнаты №№ площадью 17,8 кв.м., по адресу: г.Самара, ул.Алма-Атинская, дом 5, на состав семьи из двух человек: Поршин В.С., Поршина С.Н.(жена), в связи с трудовыми отношения в МОУ средняя общеобразовательная школа     № с углубленным изучением отдельных предметов (л.д.17).

06.10.2005 года между Поршин В.С. и МПЭСО <адрес> заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии на вышеуказанную комнату, согласно которому Наймодатель на основании договора от 29.09.2005 года с МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов предоставил в пользование Нанимателю и членам его семьи Поршина С.Н. на период работы в МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов жилую площадь: комнату 104 (17,8 кв.м.) в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

             Лицевой счет на комнату 104 <адрес> в <адрес> открыт на имя Поршин В.С.(л.д.12).

Вышеуказанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер: 63:01:0225002:0:1/57(л.д.26).

Согласно техническому паспорту, площадь жилого помещения составляет: общая площадь 17,8 кв.м., жилая площадь 17,8 кв.м.(л.д.24-25)

             Согласно справке Паспортной службы МПЭСО <адрес> в комнате 104 <адрес> в <адрес> зарегистрированы Поршин В.С. и Поршина С.Н.с 02.11.2005 года(л.д.13).

            В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Поршин В.С., Поршина С.Н. на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д.29-31).

Из материалов дела следует, что трудовые отношения между МОУ средняя общеобразовательная школа     № с углубленным изучением отдельных предметов и Поршин В.С. в настоящее время прекращены (л.д.18-23).

Поршин В.С. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самары с вопросом об исключении из состава специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № (л.д.39).

             Департамент управления имуществом г.о.Самара в своем ответе от 05.06.2014 года сообщает, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежития на основании Постановления Главы <адрес> от 15.07.1997 года № от АО «САМЕКО». Данное жилое помещение было представлено истцам в 2005 году на условиях найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для временного проживания. В связи с чем, у Департамента управления имуществом г.о.Самара в настоящее время отсутствуют основания для исключения занимаемого истцами жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма(л.д.40).

       Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 данной статьи). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 94 Кодекса).

В соответствии со статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылаются истцы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд считает, что Поршин В.С., Поршина С.Н. не пользовались жилым помещением, находившимся в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию и использовавшемуся в качестве общежития, так как с момента вселения в спорное жилое помещение они пользовались жилой площадью в общежитии, находящемся в муниципальном жилом фонде, в связи с чем, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П указано, что введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный суд РФ Постановлением от 11.04.2011 г. № 4-П признал статью 7 закона о Введении в действие ЖК РФ не соответствующей Конституции в той мере, в которой она не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах ведомственного фонда, использовавшихся в качестве общежитий и предоставленных гражданам после 1 марта 2005 г. и здания, в которых они находятся переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение было передано из ведомственного фонда в 1997 году, Поршин В.С., Поршина С.Н. вселились в жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда.

Таким образом, спорные правоотношения сторон основаны на договоре о предоставлении истцу собственником (муниципальным образованием) жилого помещения в муниципальном общежитии для временного проживания в связи с работой, то есть, по сути, правоотношения основаны на договоре найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (статья 57 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на момент вселения в спорное помещение, так и на момент рассмотрения дела.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент заключения договора найма в общежитии истцы являлись состоящими на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, истцами в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития. Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судами не установлено, и истцы на такие обстоятельства не ссылались.

Доводы представителя истцов, о том, что здание, в котором истцы проживают, нельзя отнести к общежитиям, они не соответствуют требования, предъявляемым к общежитиям, суд считает не состоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отсюда следует, что истцы были вселены после 01.03.2005 года в комнату N № по <адрес>, когда данное помещение имело статус общежития, находилось в муниципальной собственности, с ними был заключен договор найма специализированного жилого помещения, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, при вселении истцов в спорную комнату истцам было известно, что оно относятся к специализированному жилищному фонду, и они были с этим согласны, подписали договор. Истцы не приобрели право пользования комнатой на условиях социального найма, спорное жилое помещение предоставлено истцам в специализированном жилищном фонде для временного проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы Поршин В.С., Поршина С.Н. проживают в спорной комнате на основании договора специализированного найма, в связи с чем, их требования удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поршин В.С., Поршина С.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложение обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29.08.2014 года.

Председательствующий:      М.А.Панкова