Решение по делу № 21-8/2020 от 24.08.2020

Судья, вынесший обжалуемое                               Дело № 7-30/2020 постановление, Бугаёва Н.О.                                           № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Анадырь                                                                   29 сентября 2020 года

Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шиманова А.В. на решение судьи Анадырского городского суда от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат) Нотевской А.С. от 5 апреля 2019 года (далее – постановление от 4 апреля 2019 года) юридическое лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу (Управление Росприроднадзора по ЧАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.12-15).

Решением судьи Анадырского городского суда от 19 мая 2020 года постановление от 5 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Управления Росприроднадзора по ЧАО – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, руководитель Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора – правопреемника Управления Росприроднадзора по ЧАО Шиманов А.Е. подал в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд жалобу на указанные акты, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора руководитель Шиманов А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении Управления Росприроднадзора по ЧАО в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 15 марта 2019 года № 177 (л.д.9-11), составленного начальником отдела ведения статистического регистра и обработки статистической отчётности по Чукотскому АО Хабаровскстата Черных Н.О., и постановления от 5 апреля 2019 года №176 должностного лица Нотевской А.С. усматривается, что Управление Росприроднадзора по ЧАО, расположенное по адресу: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Южная, д.15, в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», приказа Федеральной службы государственной статистики от 30 августа 2017 года № 562 не представило в установленный срок до 8 февраля 2019 года включительно в территориальный орган Росстата – Хабаровскстат, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 69, первичную статистическую информацию - статистический отчет по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» за январь-декабрь 2018 года. Отчёт был представлен 14 марта 2019 года.

Вина Управления Росприроднадзора по ЧАО в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств.

Таким образом, мотивированный вывод судьи городского суда об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и прекращения производства по делу является правильным.

Довод жалобы о необоснованности и неправомерности вывода судьи в части отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ нахожу несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела и текста судебного решения, вывод судьи городского суда в данной части сделан им с учётом конкретных обстоятельств дела, а потому с указанным выводом следует согласиться.

    Характер совершённого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области статистического учёта в Российской Федерации и нарушающего порядок предоставления в органы статистики первичных статистических данных в разных отраслях деятельности, признать малозначительным правонарушением нельзя.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступления материальных последствий в результате совершения правонарушения, а в игнорировании Управлением Росприроднадзора по ЧАО требований законодательства по представлению находящейся под контролем государства статистической информации в сфере инвестиционной деятельности.

    При таких обстоятельствах, как правильно указал судья городского суда, представление Управлением Росприроднадзора по ЧАО статистического отчёта 14 марта 2019 года, то есть до составления 15 марта 2019 года протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о несущественности нарушения охраняемых общественных отношений.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судьёй городского суда не допущено.

    Проанализировав изложенное, оснований для удовлетворения жалобы руководителя Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора не усматриваю.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 30.9 и пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении решения судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Анадырского городского суда от 19 мая 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу Нотевской А.С. от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу оставить без изменения, жалобу законного представителя руководителя Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шиманова А.В. - без удовлетворения.

Судья суда Чукотского

автономного округа                                             А.С. Зиновьев