Решение по делу № 12-81/2020 от 11.03.2020

           Дело №12-81/2020 г.

                                                     РЕШЕНИЕ

город Бахчисарай                                                                      01 июня 2020 года

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., с участием директора МБОУ «ВОШ» Бахчисарайского района Бережной Т.Н., представителя Корепанова М.В., ст. инспектора надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО3, рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Бережной Т.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьёй судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

                                            УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В Бахчисарайский районный суд, Республики Крым поступила жалоба директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бережной Т.Н., в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что у учреждения отсутствует финансовая возможность на устранение нарушений согласно предписанию надзорного органа, однако мировым судом данные обстоятельства не учтены при вынесении обжалуемого постановления.

Директор МБОУ «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Бережная Т.Н. и представитель Корепанов М.В., жалобу поддержали и просили её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Ст. инспектор надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО3, доводы жалобы не признал, просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Изучив материалы административного дела, заслушав доводы жалобы и возражения на жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

         Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки (акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ директору Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым Бережной Т.Н. вручено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на обьектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требовалось устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору: оборудовать лестничные клетки дверьми приспособлениям для самозакрывания и с уплотнением в притворах; не допускать фиксирование самозакрывающихся дверей путём снятие приспособлений для самозакрывания с уплотнителем в притворах; обеспечить запоры на дверях, эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания без ключа; установить рядом с пожарными щитами бочки с водой обьемом не менее 0.2 м. куб.; обозначить на дверях помещения элетрощитовой категорию по взрыопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны; не допускать на путях эвакуации и эвакуационных выводах размещение различных предметов; устранить в тамбуре выхода вешалку для одежды; не допускать эксплуатацию в помещениях, первичных средств пожаротушения не имеющих сертификата соответствия наружной безопасности РФ; провести эксплуатационные испытания (1 раз в 5 лет) пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытания; зарегистрировать работников добровольной пожарной дружины в реестре добровольных пожарных; обеспечить работников добровольной пожарной дружины средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров; провести в здании актового зала (столовой) обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом (предоставить акт проверки); оборудовать выход на чердак противопожарным люком 2-го типа; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (предоставить акт пропитки).

      В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на обьектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, старшим инспектором ОНД по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым по адресу: <адрес>. Входе проведения, которой установлено, что предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на обьектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено в полном, а именно:

         - лестничные клетки не в полном обьеме оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п.62 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эксплуатационные пути и выходы);

         - на дверях помещения элетрощитовой отсутствует обозначение с категорией по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны (ст.ст.5,7,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);

        - не проведены эксплуатационные испытания (1 раз в 5 лет) пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытания (п.24 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);

        - в здании актового зала (столовой) не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом (предоставить акт проверки) (п.108 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ);

        - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (не предоставлен акт пропитки) (п.21 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ст.ст.52 ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

        Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым на которое возлагалось выполнение предписания, как лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного старшим инспектором отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым майором внутренней службы ФИО3, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Бахчисарайского района Республики Крым по пожарному надзору-старшим инспектором отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и привлечения его мировым судьей участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым к административной ответственности по настоящему делу.

       Законное и обоснованное привлечение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 и ст. 28.3 КоАП РФ, вручен и составлен в присутствии представителя лица, привлечённого к административной ответственности, актом проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МБОУ «Верхореченская средняя общеобразовательная школа», приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бережной Т.Н. на должность директора МБОУ «Верхореченская средняя общеобразовательная школа», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхореченская средняя общеобразовательная школа», перечень обьектов муниципальной собственности Бахчисарайского района Республики Крым, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями Бахчисарайского района Республики Крым, фототаблица №,№.

    Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами.     Этим доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Суд не усматривает правовых оснований оспаривать данные выводы.

           Основанием привлечения к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт не выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ.

           В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

           Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом вышеприведенных норм Закона, в связи с чем в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым имеется признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

           Следует также учесть, что у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым имелась возможность своевременно, до истечения срока указанного в предписании, обратится к должностному лицу, вынесшему предписание с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако данным правом МБОУ «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» не воспользовалось.

           Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, не выполнения, ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

           Таким образом, доводы, указанные в жалобе доводы являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, которым была дана соответствующая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено МБОУ «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с указанием мотивов принятого решения, является справедливым и соразмерным содеянному.      При рассмотрении жалобы оснований для отмены, изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

            В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

           Учитывая вышеизложенное, суд считает жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым Бережной Т.Н. не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6- 30.7 КоАП РФ,

                                               РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьёй судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым о привлечении к административной ответственности юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,- оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхореченская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Бережной Т.Н., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12, ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Бахчисарайского районного суда

Республики Крым:                                                       В.И. Кошелев