Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2019 от 19.09.2019

Дело № 12-80/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                     04 октября 2019 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Счетной палаты Свердловской области, составившего протокол по делу об административном правонарушении - руководителя инспекции №4 Счетной палаты Свердловской области Тимофеевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от 02.09.2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 02.09.2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Колясниковой О.А. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководитель инспекции №4 Счетной палаты Свердловской области Тимофеева Е.Н. с данным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, просит постановление отменить, так как срок давности составляет 1 год со дня совершения правонарушения и истекает 02.03.2020 года.

В судебном заседании Тимофеева Е.Н. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании Колясникова О.А. и её защитник Тутолмина И.В. с жалобой не согласились. Просили оставить решение мирового судьи без изменения.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Административная ответственность по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что с 24.09.2018 года по 06.11.2018 года Счетной палатой Свердловской области в отношении МКУ ДО ДЮСШ Камышловского района была проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2016 и 2017 годах на строительство и реконструкцию спортивных объектов муниципальной собственности. По результатам проверки был составлен акт №02-1.16-18-25/1231 (л.д. 74-91).

Согласно ст.14 Закона Свердловской области от 12.07.2011 г. №62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой Свердловской области могут вноситься представления и направляться предписания в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

26.11.2018 года в адрес директора МКУ ДО ДЮСШ Камышловского района было внесено предписание №01-09/1179, из которого следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены нарушения, требующие принятия безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению. Далее в предписании указан конкретный перечень выявленных нарушений. Кроме этого, из текста документа следует, что учреждению предписывается в срок до 01 марта 2019 года принять меры к устранению выявленных нарушений.

В установленный срок предписание исполнено не было, в связи с чем 15 апреля 2019 года в отношении директора учреждения Колясниковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье.

По результатам рассмотрения дела мировой судья, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 02 июня 2019 года, прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем данные выводы являются ошибочными, не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 данного Кодекса за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Колясникова О.А. является директором МКУ ДО ДЮСШ Камышловского района, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является должностным лицом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Колясниковой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения директора учреждения Колясниковой О.А. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться 02 марта 2019 года и истекает 02 марта 2020 года.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, поэтому постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья            

Р Е Ш И Л:

          Жалобу руководителя инспекции №4 Счетной палаты Свердловской области Тимофеевой Е.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от 02.09.2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Колясниковой О.А. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья                                 Д.Л.Деев