Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2790/2019 ~ М-1893/2019 от 08.04.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению Абрамовой О. В. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Абрамовой О. В. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое 13.03.2019 г. на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению Абрамовой О. В. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

установил:

В Ленинский районный суд г. Самары поступило заявление от имени Абрамовой О. В. об оспаривании бездействие Министерства строительства Самарской области. исковые требования мотивированы тем, что 4.06.2008 г. между ней и ООО «Самарагорстрой» был заключен договор №А/25-А участия в долевом строительстве 7-мисекционного жилого дома в границах улиц <адрес> на земельном участке площадью 4484, 60 м2 с кадастровым номером № Она оплатила ООО «Самарагорстрой» <данные изъяты> ООО «Самарагорстрой» должно было заключить с ней договор долевого участия в строительстве в отношении квартиры со строительным номером 25, секция А, на 5 этаже, площадью 96,06 м2. 21.01.2010 г. в отношении застройщика начата процедура банкротства. Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2011 г. её требования были включены в реестр требований кредиторов. 23.11.2017 г. она обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан, 25.04.2018 г. получила отказ во включении. Решением Ленинского районного суда г. Самары от 9.06.2018 г. отказ был признан незаконным. 13.03.2019 г. она получила отказ во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Просит признать отказ незаконным, обязать включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 7.05.2018 г. Прошин Е.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 24.05.2019 г. №3-49/67 Таркина Ю.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-35).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 4.06.2008 г. между ООО «Самарагорстрой» и истицей был подписан инвестиционный договор №А/25-А (л.д. 41-46), по условиям которого застройщик (ООО «Самарагорстрой») обязался заключить с дольщиком (истицей) договор участия в долевом строительстве в отношении <адрес> площадью 96,06 м2 на 5 этаже в доме в границах улиц <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № после оплаты стоимости участия в долевом строительстве из расчёта <данные изъяты> за 1 м2 площади квартиры.

Истица уплатила застройщику <данные изъяты> 3 частями (л.д. 54-58).

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18.05.2010 г. инвестиционный договор между истицей и ООО «Самарагорстрой» был расторгнут в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств в установленный срок, на основании п.2 ст.450 ГК РФ, с застройщика взыскана уплаченная истицей по договору сумма.

В соответствии с п.7 ст.23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. №560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение №1 к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение №2 к приказу).

Согласно ст.2 Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 23.11.2017 г. заявительница обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан (л.д. 74, 75).

Решением комиссии Министерства строительства Самарской области по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 13.03.2019 г. (л.д. 36-37) во включении заявительницы в реестр отказано на основании пп.4 п.10 названных выше Правил, т.е. в связи с расторжением договора участия в долевом строительстве, заключённого между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта.

Указанное решение является актом органа государственной власти, содержащим властное волеизъявление, порождающим правовые последствия для заявителя, непосредственно нарушающим его законные интересы, в связи с чем оно может быть оспорено ею в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

В силу пп.3 п.9 ст.226 КАС РФ, по делам рассматриваемой категории суд, независимо от доводов административного искового заявления, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из изложенного выше следует, что оспариваемое решение об отказе во включении заявительницы в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, с соблюдением установленной процедуры, основания для отказа в удовлетворении заявления гражданина, на которые сослался орган государственной власти, предусмотрены соответствующим подзаконным нормативным актом. Таким образом, процедурные нормы при принятии оспариваемого решения ответчиком соблюдены.

Решение Министерства строительства Самарской области от 13.03.2019 г. мотивировано пп.4 п.10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, т.е. расторжением договора участия в долевом строительстве, заключённого между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта.

Формальные основания для такого вывода имелись, поскольку договор участия в долевом строительстве между заявительницей и застройщиком действительно расторгнут.

Однако договор был расторгнут по решению суда в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств, при этом правовым последствием расторжения договора определено взыскание в пользу участника долевого строительства уплаченной застройщику суммы.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, несмотря на принятие мер к его принудительному исполнению, о чём свидетельствует факт обращения истицы в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ООО «Самарская инвестиционная межрегиональная ассоциация капитального строительства» в связи с неисполнением им денежного обязательства по возврату суммы, уплаченной по договору участия в долевом строительстве (л.д. 70-71) и справка судебного пристава-исполнителя (л.д. 77).

Таким образом, истица по прежнему удовлетворяет критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Отказ во включении её в реестр пострадавших граждан лишит её мер государственной поддержки при том, что защита ей нарушенного права частноправовыми средствами оказалась безуспешной.

Если требования истицы к застройщику будут удовлетворены в ходе процедур несостоятельности (банкротства), истица утратит право на включение в реестр пострадавших граждан.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Абрамовой О. В. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое 13.03.2019 г. на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь