Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-764/2021 ~ М-468/2021 от 25.03.2021

дело № 2-764/2021

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года                                                         город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием истца Дзядевича В.В.,

представителя истца Бузмаковой Н.С.,

представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» Урушадзе Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзядевича Владимира Валентиновича к Краевому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Дзядевич В.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» (далее по тексту – КГКУ «МФЦ Камчатского края», Учреждение) о защите трудовых прав работника.

В обоснование заявленных требований указал, что с 21.11.2013 работает в должности руководителя Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края».

В соответствии с приказами работодателя № 1371-К от 14.12.2020, № 1409-К от 24.12.2020, № 1441-К от 26.12.2020, № 1444-К от 29.12.2020 он привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечаний за неисполнение возложенных на него п.п.2.1.7 должностной инструкции обязанностей, а именно неисполнение требования руководителя от 13.10.2020 № 1595 о предоставлении отчетности о проделанной работе не позднее 10 часов суток, следующих за отчетным.

Считает данные приказы незаконными, свидетельствующими о дисциплинарном преследовании истца. Изданием данных приказов, работодатель под угрозой дисциплинарного наказания вынуждает истца выполнять работу, которая не входит в его должностные обязанности и не оплачивается.

При этом, истцу не предоставлена форма отчетности, а его письменное обращение к работодателю о предоставлении указанной формы, осталось без ответа. Ни один из руководителей других филиалов, не составляет такой отчет и не направляет его ежедневно руководителю КГКУ МФЦ Камчатского края. Полагает, что в его действиях не имеется состава дисциплинарных проступков, следовательно, перечисленные приказы являются незаконными, действия работодателя дискриминационными.

Кроме того, приказом работодателя № 247 от 17.12.2020 к истцу вновь применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за «неисполнение трудовых обязанностей, неявке к 15 часам 27.11.2020 к директору КГКУ МФЦ Камчатского края.

Приказ является незаконным, так как при восстановлении истца на работе 22.09.2020, он был предупрежден о том, что любое его отсутствие на работе, если оно не будет оформлено руководителем в письменном виде, будет считаться прогулом и повлечет за собой увольнение за прогулы, в связи с чем, он должен выполнять только письменные распоряжения руководителя. 26.11.2020    на телефон истца позвонила секретарь руководителя МФЦ и сказала, что он обязан явиться к руководителю. На его просьбу отравить ему письменный документ о явке к руководителю, был получен отказ. Полагает, в его в действиях нет состава дисциплинарного проступка.

Кроме того, приказом работодателя № 1417-К от 25.12.2020     «О наложении дисциплинарного взыскания на Дзядевича В.В., ФИО13», с которым истец был ознакомлен 26.12.2020, истцу объявлено замечание за ненадлежащее исполнение по его вине, возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1.2 должностной инструкции, не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины подчиненными работниками - нарушения порядка предоставления муниципальной услуги заявителю ФИО15». Что имеет в виду работодатель под указанной формулировкой, истцу непонятно. Истец трудовую дисциплину не нарушал, так же как и его подчиненные. Полагает, приказ незаконным, поскольку в его действиях не имеется состава дисциплинарного проступка.

На основании изложенного, просил признать незаконными и отменить следующие приказы:

- приказ № 1371-К от 14.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»

- приказ № 1409-К от 24.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»

- приказ № 1441 -К от 26.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»

- приказ № 1444-К от 29.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»

- приказ № 247 от 17.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»

- приказ № 1417 от 25.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В, ФИО13» в части касающейся истца.

Взыскать с КГКУ «МФЦ Камчатского края» денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления в суд в размере 10 000 рублей (л.д.5-13).

В судебном заседании истец Дзядевич В.В. и его представитель Бузмакова Н.С. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Урушадзе Д.Ш. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 231-243 т.1, л.д.2 т.3).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 21 ноября 2013 года Дзядевич В.В. работает в должности руководителя Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» на основании трудового договора от 19 ноября 2013 года (л.д.50-56 т.1).

В соответствии с пунктом 3.1 трудового договора истец обязуется надлежащим образом (добросовестно и разумно) выполнять обязанности, определенные его должностной инструкцией, при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Камчатского края, локальными правовыми актами Руководителя и трудовым договором; точно и в срок выполнять задания Работодателя и непосредственного начальника, обеспечивая максимально эффективную деятельность структурного подразделения

Согласно пункту 1.3 трудового договора № 94 от 19.11.2013 руководитель Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» в своей работе непосредственно подчиняется директору Краевого государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае».

В соответствии с п.7.1.3 трудового договора № 94 от 19.11.2013 руководитель филиала несет ответственность за невыполнение приказов, распоряжений и поручений работодателя.

Требованием директора КГКУ «МФЦ Камчатского края» от 13 октября 2020 года № 1595 на Дзядевича В.В. – руководителя Елизовского филиала возложена обязанность представлять ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными, отчеты о проделанной работе за предшествующий день работы, начиная с 22 сентября 2020 года. Отчет о ежедневно проделанной работе требуется предоставлять через ИС электронного документооборота.

С данным требованием Дзядевич В.В. ознакомлен 14 октября 2020 года (л.д.92 т. 2).

Приказом от 14 декабря 2020 года № 1371-К к руководителю Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» Дзядевичу В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с непредставлением директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» отчетов о ежедневно проделанной работе к 10 часам 19 ноября 2020 года (за 18 ноября 2020 года), 20 ноября 2020 года (за 19 ноября 2020 года), 23 ноября 2020 года (за 20 ноября 2020 года), 24 ноября 2020 года (за 23 ноября 2020 года), 25 ноября 2020 года (за 24 ноября 2020 года) в соответствии с требованием руководителя от 13 октября 2020 года № 1595 о представлении ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными отчетов о проделанной работе за предшествующий день работы, через ИС электронного документооборота (л.д.105-106 т.2).

С указанным приказом Дзядевич В.В. ознакомлен 15 декабря 2020 года.

Основанием для издания приказа послужили акты об обнаружении дисциплинарного проступка от 19 ноября 2020 года, 20 ноября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 24 ноября 2020 года, 25 ноября 2020 года, согласно которым Дзядевич В.В. не предоставил письменный отчет о ежедневно проделанной работе через ИС электронного документооборота (л.д.94, 96, 98, 100, 102 т.2).

В адрес Дзядевича В.В. работодателем направлены требования о предоставлении письменных объяснений с указанием причин непредоставления 19 ноября 2020 года, 20 ноября 2020 года, 23 ноября 2020 года, 24 ноября 2020 года, 25 ноября 2020 года письменных отчетов о проделанной работе, которые получены истцом 26 ноября 2020 года    (л.д.95,97, 99, 101, 103 т.2).

Письменные объяснения Дзядевича В.В. по указанным фактам непредоставления отчетов в адрес работодателя не поступили, что подтверждается актом от 1 декабря 2020 года (л.д.104 т.2).

Кроме того, приказом от 24 декабря 2020 года № 1409-К к руководителю Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» Дзядевичу В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с непредставлением директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» отчетов о ежедневно проделанной работе к 10 часам 26 ноября 2020 года (за 25 ноября 2020 года), 27 ноября 2020 года (за 26 ноября 2020 года), 30 ноября 2020 года (за 27 ноября 2020 года), 1 декабря 2020 года (за 30 ноября 2020 года), 2 декабря 2020 года (за 1 декабря 2020 года), 3 декабря 2020 года за 2 декабря 2020 года, 4 декабря 2020 (за 3 декабря 2020 года), 7 декабря 2020 года (за 4 декабря 2020 года) в соответствии с требованием руководителя от 13 октября 2020 года № 1595 о представлении ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными отчетов о проделанной работе за предшествующий день работы через ИС электронного документооборота (л.д.126-128 т.2).

С указанным приказом Дзядевич В.В. ознакомлен 25 декабря 2020 года.

Основанием для издания приказа послужили акты об обнаружении дисциплинарного проступка от 26 ноября 2020 года, 27 ноября 2020 года, 30 ноября 2020 года, 1 декабря 2020 года, 2 декабря 2020 года, 3 декабря 2020 года, 4 декабря 2020 года, 7 декабря 2020 года согласно которым Дзядевич В.В. не предоставил письменный отчет о ежедневно проделанной работе через ИС электронного документооборота, с актами Дзядевич В.В. был ознакомлен (л.д.108, 110, 112, 114, 116, 118, 120, 122 т.2).

В адрес Дзядевича В.В. работодателем направлены требования о предоставлении письменных объяснений с указанием причин непредоставления 26 ноября 2020 года, 27 ноября 2020 года, 30 ноября 2020 года, 1 декабря 2020 года, 2 декабря 2020 года, 3 декабря 2020 года, 4 декабря 2020 года, 7 декабря 2020 года письменных отчетов о проделанной работе, которые были получены истцом    (л.д. 109, 111, 113,115, 117, 119, 121,123, т.2).

Письменные объяснения Дзядевича В.В. по указанным фактам непредоставления отчетов в адрес работодателя не поступили, что подтверждается актами от 10, 16 декабря 2020 года (л.д.124, 125 т.2).

Кроме того, приказом от 26 декабря 2020 года № 1441-К к руководителю Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» Дзядевичу В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с непредставлением директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» отчета о ежедневно проделанной работе к 10 часам 4 декабря 2020 за 3 декабря 2020 года, 7 декабря 2020 года за 4 декабря 2020 года в соответствии с требованием руководителя от 13 октября 2020 года № 1595 о представлении ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными отчетов о проделанной работе за предшествующий день работы через ИС электронного документооборота (л.д.130-131 т.2).

С указанным приказом Дзядевич В.В. ознакомлен 28 декабря 2020 года.

Основанием для издания приказа послужили акты об обнаружении дисциплинарного проступка от 4 декабря 2020 года, 7 декабря 2020 года согласно которым Дзядевич В.В. не предоставил письменный отчет о ежедневно проделанной работе через ИС электронного документооборота.

Как пояснил в судебном заедании представитель ответчика, приказом директора КГКУ «МФЦ Камчатского края» от 23 апреля 2021 года № 473-К, приказ от 26 декабря 2020 года № 1441-К о наложении дисциплинарного взыскания на Дзядевича В.В. отменен, так как за указанные в приказе дисциплинарные проступки на Дзядевича В.В. наложено дисциплинарное взыскание ранее приказом от 24 декабря 2020 года № 1409-К.

Факт отмены работодателем приказа от 26 декабря 2020 года № 1441-К подтверждается материалами дела (л.д.132).

Вместе с тем, истец настаивал в судебном заседании на признании указанного приказа незаконным и его отмене.

Кроме того, приказом от 29 декабря 2020 года № 1444-К к руководителю Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» Дзядевичу В.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в связи с непредставлением директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» отчета о ежедневно проделанной работе к 10 часам 8 декабря 2020 года за 7 декабря 2020 года в соответствии с требованием руководителя от 13 октября 2020 года № 1595 о представлении ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными отчетов о проделанной работе за предшествующий день работы через ИС электронного документооборота (л.д.137-138 т.2).

С указанным приказом Дзядевич В.В. ознакомлен 30 декабря 2020 года.

Основанием для издания приказа послужил акт об обнаружении дисциплинарного проступка от 8 декабря 2020 года согласно которого Дзядевич В.В. не предоставил письменный отчет о ежедневно проделанной работе через ИС электронного документооборота, с которым Дзядевич В.В. был ознакомлен 30 декабря 2020 года (л.д. 136 т.2).

В адрес Дзядевича В.В. работодателем направлены требования о предоставлении письменных объяснений с указанием причин непредоставления 8 декабря 2020 года письменного отчета о проделанной работе, который был получен истцом    (л.д.135 т.2).

Письменные объяснения Дзядевича В.В. по указанному факту непредоставления отчета в адрес работодателя не поступили, что подтверждается актами от 29 декабря 2020 года (л.д.124, 125 т.2).

Во всех вышеперечисленных оспариваемых истцом приказах о непредоставлении отчетов о ежедневно проделанной работе, работодатель ссылается на невыполнение Дзядевичем В.В. пункта 2.1.7 должностной инструкции руководителя Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края», в соответствии с которой на руководителя филиала возлагается обязанность вести делопроизводство по вопросам своей компетенции, составлять установленную отчетность о проделанной работе.

Разрешая требования истца в части оспаривания приказов ответчика от 14.12.2020 № 1371-К, № 1409-К от 24.12.2020, № 1444-К от 29.12.2020 суд приходит к выводу, что факт невыполнения Дзядевичем В.В. требования директора КГКУ «МФЦ Камчатского края» от 13 октября 2020 года № 1595 о возложении обязанности на Дзядевича В.В. – руководителя Елизовского филиала представлять ежедневно не позднее 10 часов 00 минут суток, следующих за отчетными отчеты о проделанной работе за предшествующий день работы, через ИС электронного документооборота, в указанный в приказах период, нашел свое подтверждение в судебном заседании; при привлечении истца к дисциплинарной ответственности приказами от 14.12.2020 № 1371-К, от 24.12.2020 № 1409-К, от 29.12.2020 № 1444-К ответчиком была соблюдена процедура, предусмотренная статьями 192 - 193 Трудового кодекса Российской Федерации; от истца были истребованы письменные объяснения по вмененным нарушениям должностных обязанностей; доказательств невозможности выполнения Дзядевичем В.В. требования руководителя от 13 октября 2020 года по независящим от него причинам материалы дела не содержат, поскольку имелась возможность для предоставления ежедневных отчетов о проделанной работе в ИС электронного документооборота, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых приказов.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене приказа от 26 декабря 2020 года № 1441-К не имеется, поскольку как установлено в судебном заседании, ответчиком после предъявления иска в суд, указанный приказ как незаконный отменен приказом работодателя от 23 апреля 2021 года № 473-К.

Доводы Дзядевича о том, что привлечение его к дисциплинарной ответственности приказами от 14.12.2020 № 1371-К, от 24.12.2020 № 1409-К, от 29.12.2020 № 1444-К связано с его дисциплинарным преследованием, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на субъективных предположениях истца.

Доводы Дзядевича о том, что предоставление ежедневных отчетов о проделанной работе не входит в его должностные обязанности и не является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения Дзядевичем письменного распоряжения непосредственного руководителя о предоставлении отчета о проделанной работе в установленные сроки, то есть о несоблюдении Правил внутреннего трудового распорядка, что является нарушением трудовой дисциплины и дает работодателю основание для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Разрешая требования истца об оспаривании приказа № 247 от 17.12.2020 суд приходит к следующему.

Приказом № 247 от 17.12.2020 к Дзядевичу В.В., за невыполнение распоряжения непосредственного руководителя, выразившееся в неявке на встречу к 15 часам 27 ноября 2020 года к директору КГКУ «МФЦ Камчатского края», применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.147-148 т.2)

С приказом истец ознакомлен 18 декабря 2020 года.

Поводом для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания послужили следующие обстоятельства.

Из представленной в материалы дела телефонограммы от 26.11.2020 руководителю Елизовского филиала Дзядевичу В.В. по телефону 26.11.2020 в 17 часов 14 минут передана информация специалистом первой категории ФИО10 о необходимости явки руководителя Елизовского филиала КГКУ «МФЦ Камчатского края» к директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» 27 ноября 2020 года в 15 часов по адресу: г.Петропавловск-Камчатский ул.Савченко д.23 каб. 211 по вопросу деятельности Елизовского филиала (л.д.140 т.2).

Информация по телефону Дзядевичем В.В. была принята, указанные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривал, что также подтверждается актом от 26.11.2020 (л.д.141 т.2)

27 ноября 2020 года Дзядевич В.В. на встречу к директору КГКУ «МФЦ Камчатского края» для решения вопросов деятельности Елизовского филиала не прибыл, потребовав письменное распоряжение о необходимости его явки с указанием причин и повестки (л.д.143-146 т.2)

В адрес Дзядевича В.В. работодателем направлено требование о предоставлении письменных объяснений с указанием причин его неявки 27.11.2020 к директору КГКУ «МФЦ Камчатского края», которое было получен истцом    (л.д.144 т.2).

Письменные объяснения Дзядевича В.В. по факту неявки 27.11.2020 к руководителю КГКУ «МФЦ Камчатского края» в адрес работодателя не поступили, что подтверждается актом от 7 декабря 2020 года (л.д.146 т.2).

В обоснование заявленных исковых требований об оспаривании приказа № 247 от 17.12.2020 истец ссылался на то, что после восстановления его на работе, он был предупрежден, что любое его отсутствие на рабочем месте без письменного указания руководства, будет считаться прогулом, поэтому он потребовал предоставить письменный документ о необходимости его явки к руководителю.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе Дзядевичу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и отмене приказа № 247 от 17.12.2020, исходя из того, что у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания и был соблюден установленный законом порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так как факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей, а именно невыполнении, в нарушение п.3.1 Трудового договора от 19 ноября 2013 года, распоряжения непосредственного руководителя о явке на встречу в назначенное время, нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ему дисциплинарного проступка, сроки применения дисциплинарного взыскания, ответчиком были соблюдены, при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде замечания работодатель учел обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка.

Доводы Дзядевича о том, что отсутствовало письменное распоряжение директора о необходимости его явки в Управление, в связи с чем, он не явился к директору, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на истца возложена обязанность по соблюдению трудовой дисциплины, по выполнению устных и письменных приказов (распоряжений) работодателя, в том числе по вопросам служебной деятельности, однако, несмотря на наличие устного распоряжения директору КГКУ «МФЦ Камчатского края», на встречу 27 ноября 2020 года не прибыл. Факт наличия устного распоряжения руководителя о необходимости явки Дзядевича В.В. к директору, его надлежащее доведение до последнего также нашел свое подтверждение в материалах дела и не оспаривался истцом.

Разрешая требования истца об оспаривании приказа № 1417-к от 25 декабря 2020 года, в части, касающейся Дзядевича В.В,     суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом директора КГКУ «МФЦ Камчатского края»     № 1417-к от 25 декабря 2020 года:

Дзядевичу В.В., руководителю Елизовского филиала объявлено замечание за ненадлежащее исполнение по его вине, возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1.2 должностной инструкции, не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины подчиненными работниками - нарушение порядка предоставления муниципальной услуги заявителю ФИО15;

ФИО13, начальнику отдела по работе с заявителями Елизовского филиала, объявлено замечание за ненадлежащее исполнение по ее вине, возложенных на нее должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1.1,2.2.7,2.2.9 должностной инструкции, не обеспечение качественного и своевременного выполнения функций, возложенных на структурное подразделение; не осуществление контроля передачи документов с реестрами в организации-участники; не осуществление контроля за соблюдением установленных норм и правил работы с документами (качественное и количественное формирование специалистами структурного подразделения пакета принятых документов от заявителей), повлекшее нарушение порядка предоставления муниципальной услуги заявителю ФИО15(л.д.191-194 т.2).

Проверяя доводы истца о незаконности применения дисциплинарного взыскания, судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого приказа послужили: служебная записка начальника ОКВсОГВиМСУ ФИО11 от 30.11.2020 (вх № 1886 от 30.11.2020), Постановление от 27.11.2018 № 1200 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», Соглашение № 16/04-06/19 от 18.07.2019 о взаимодействии между КГКУ «МФЦ Камчатского края» и Администрацией Елизовского муниципального района, должностная инструкция начальника отдела по работе с заявителями Елизовского филиала, должностная инструкция руководителя Елизовского филиала, трудовой договор ФИО13, трудовой договор Дзядевича В.В., копия реестра документов № 03/2020/23309 от 19.10.2020, распечатка информации по заявителю ФИО15 из программного комплекса АИС МФЦ.

Как следует из содержания приказа и приложенных к нему документов, согласно служебной записке от начальника отдела контроля и взаимодействий с органами государственной власти и местного самоуправления ФИО11, поступившей 30.11.2020 2020 вх. № 1886, было выявлено:

16.10.2020     ведущим специалистом отдела по работе с заявителями Елизовского филиала (далее - ведущим специалистом) ФИО12 был принят пакет документов для предоставления услуги «Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» у заявителя ФИО15

19.10.2020 в АИС МФЦ данный пакет документов включен в реестр отправляемых документов, далее обращение было переведено в статус «отправлено курьером», что соответствует стандартному порядку работы с обращениями заявителей, которые принимаются и передаются в ведомство.

В ходе выборочной проверки пакетов документов, специалистами Елизовского филиала было обнаружено отсутствие среди документов заявителя, документов, необходимых для успешного предоставления услуги ведомством. В результате чего, пакет документов не был передан в ведомство.

По состоянию на 30.11.2020 пакет документов заявителя ФИО15 не был направлен в ведомство для оказания услуги, в АИС МФЦ, по услуге заявителю ФИО15, статус заявления указан «Отправлено курьером».

02.12.2020     в ходе служебной проверки были затребованы письменные объяснения от руководителя Елизовского филиала Дзядевича В.В. (исх. № 1845 от 02.12.2020) и начальника отдела по работе с заявителями Елизовского филиала ФИО13 (исх. № 1846 от 02.12.2020 г.).

Своей объяснительной от 07.12.2020 начальник ОРЗ ФИО13 вину признала, пояснила следующее:

Пакет документов был принят 16.10.2020 у заявителя ФИО15, 19.10.2020 сформирован реестр на отправку документов в ведомство. Перед передачей документов курьеру, главный специалист ОРЗ ФИО14 обнаружила отсутствие справки об алиментах, в связи с чем, данный пакет документов был исключен из общего реестра, с пометкой «ошибочно включен». Заявителю сообщили, в устной форме, о необходимости предоставления указанной справки. Впоследствии Заявителю было оформлено обращение о возврате пакета документов без рассмотрения, за подписью руководителя Елизовского филиала Дзядевича В.В.

Своей объяснительной от 08.12.2020 руководитель Елизовского филиала Дзядевич В.В. вину не признал, сообщил, что в Елизовский филиал обратилась заявитель ФИО15 У заявителя ФИО15 не хватало справки об алиментах, ей было предложено донести справку и повторно оформить услугу после окончания больничного.

Комиссией исследованы следующие документы и информация:

Согласно Постановления Администрации Елизовского муниципального района от 27.11.2018 № 1200 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»:

-    основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги заявителю ФИО15 отсутствуют (раздел 2 регламента);

-    КГКУ «МФЦ Камчатского края» обязан передать в Управление делами пакет документов, полученный от заявителя в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления (пункт 3 раздел 7 технологической схемы);

-    предоставление заявителем неполного пакета документов является основанием для отказа в предоставлении услуги, решение о котором принимает непосредственно Управление делами (пункит 2.7, 2.8 регламента, пункт 4 раздела 7 технологической схемы).

Соглашение № 16/04-06/19 от 18.07.2019 о взаимодействии между КГКУ «МФЦ Камчатского края» и Администрацией Елизовского муниципального района предусматривает:

-    пп. 5.1.1. заявления и документы, полученные от заявителей, направляются в Администрацию на бумажных носителях посредством курьерской доставки не позднее 2 рабочих дней с момента получения запроса на предоставление услуги.

-    пп.5.1.2. в случае невозможности передачи заявлений и документов в двухдневный срок, документы в течение 2 рабочих дней направляются в Администрацию в виде сканированных образов с последующей курьерской доставкой.

Комиссией исследована информация, содержащаяся в автоматизированной информационной системе АИС МФЦ, обеспечивающая прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, передачу указанных запросов в информационные системы органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, получение заявителем результата услуги, установлено следующее:

-    пакет документов заявителя ФИО15 был оформлен в общий исходящий пакет № 03/20202/23309 от 19.10.2020, статус заявления указан «Отправлено курьером».

Реестром документов № 03/2020/23309 от 19.10.2020, заявление ФИО15 № 03/2020/23895 от 16.10.2020 вычеркнуто как ошибочно включенное.

Начальник отдела по работе с заявителями Елизовского филиала ФИО13 действуя в нарушение должностной инструкции начальника отдела по работе с заявителями Елизовского филиала:

1)    п.п. 2.1.1. не обеспечила качественное и своевременное выполнение функций, возложенных на структурное подразделение;

2)    п.п. 2.2.7. не осуществила должный контроль передачи документов с реестрами в организации-участники;

-    в нарушение трудового договора № 79 от 22.10.2013

1) абз. 8 части 2.5: не обеспечила в своей деятельности соблюдение Постановления Администрации Елизовского муниципального района № 1200 от 27.11.2018 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», Соглашения о взаимодействии № 16/04-06/19 от 18.07.2019 между КГКУ «МФЦ Камчатского края» и Администрацией Елизовского муниципального района.

Руководитель Елизовского филиала Дзядевич В.В. действуя

- в нарушение трудового договора № 94 от 19.11.2013:

1)    абз.8 части 3.1: не обеспечил в своей деятельности соблюдение законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Камчатского края и локальных правовых актов Работодателя;

-    в нарушение должностной инструкции руководителя Елизовского филиала:

2)    п.п. 2.1.2 не обеспечил соблюдение трудовой дисциплины подчиненными работниками (л.д.149-194 т.2).

Разрешая требования истца об оспаривании приказа № 1417-К от 25.12.2020 с учетом установленных обстоятельств, давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о признании приказа № 1417-К от 25.12.2020    о наложении дисциплинарного взыскания на Дзядевича в виде замечания незаконным и подлежащим отмене в части, касающейся Дзядевича В.В., поскольку в оспариваемом приказе о наложении дисциплинарного взыскания не приведены конкретные виновные действия (либо бездействие) истца, которые расценены работодателем как дисциплинарный проступок. Приказ не содержит сведений о том, какие именно обязанности не выполнил работник.

Как установлено в судебном заседании, в связи с тем, что заявитель ФИО15 представила неполный пакет документов для оказания услуги, сотрудники Елизовского филиала неоднократно предлагали ей донести необходимые документы для дальнейшей их отправки в Управление делами для оказания услуги, но лишь по вине ФИО15, которая не донесла документы, указанный пакет документов направлен не был. При этом каких-либо жалоб от заявителя на действия сотрудников Елизовского филиала не поступало, указанные в приказе события не повлекли за собой никаких отрицательных последствий для нормальной работы Елизовского филиала, а также для работодателя.

При этом какого – либо бездействия со стороны подчиненных Дзядевичу работников Елизовского филиала в судебном заседании не установлено, а пакет документов для оказания государственной услуги не направлен лишь по вине ФИО15. В случае поступления неполного пакета документов ФИО15 в Управление делами, документы были бы ей возвращены.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Удовлетворяя требование в части взыскания компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела и с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, взыскивает компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу истца.

При определении суммы компенсации морального вреда суд принимает во внимание удовлетворение исковых требований Дзядевича В.В. в части признании незаконным приказа     № 1417-К от 25.12.2020, а также то обстоятельство, что приказ от 26.12.2020 № 1441-К был отменен работодателем лишь после предъявления Дзядевичем иска в суд.

В соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований, в пользу Дзядевича В.В. с ответчика подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате юридических услуг – 5000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дзядевича Владимира Валентиновича удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ № 1417 от 25.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В, ФИО13» в части касающейся Дзядевича В.В.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» в пользу Дзядевича Владимира Валентиновича компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, в возмещение расходов по оказанию юридической помощи – 5000 рублей.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае»    государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 600 рублей.

В удовлетворении исковых требований Дзядевича Владимира Валентиновича к Краевому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» о признании незаконными и отмене приказов: № 1371-К от 14.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»; № 1409-К от 24.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»; № 1441 -К от 26.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»; № 1444-К от 29.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.»; № 247 от 17.12.2020 «О наложении дисциплинарного наказания на Дзядевича В.В.» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 мая 2021 года.

Судья                    подпись               Т.А. Бецелева

Копия верна

Судья                                                             Т.А. Бецелева