Решение по делу № 2-143/2012 ~ М-150/2012 от 07.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2012 года                                                       город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлёвой Н.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению ефрейтора Камыш Е.Г. об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с не утверждением авансового отчета и невыплатой командировочных расходов,

установил:

В своем заявлении Камыш Е.Г. указывает, что находится в распоряжении командира войсковой части 00000 до решения вопроса обеспечения жильем, с прикомандированием к войсковой части 00000 (структурное подразделение войсковой части 00000), дислоцирующейся в поселке Савватия Котласского района Архангельской области.

С 25 по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена командиром войсковой части 00000, в соответствии с телеграммой командира войсковой части 00000, в город Архангельск для оформления документов на жилье и решения вопроса об увольнении её с военной службы.

По прибытию из командировки, ею был подготовлен необходимый пакет документов для возмещения понесенных расходов, который после утверждения командирами войсковых частей 00000 и 00000, в конце октября 2011 года был направлен начальнику УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу для утверждения и производства выплаты.

Однако, 11 мая 2012 года документы были возвращены начальником УФО со ссылкой на то, что в город Архангельск она убывала для решения личных вопросов, в связи с чем данная поездка служебной командировкой не является.

Видя в этом нарушение своих прав и законных интересов, Камыш Е.Г. просит суд:

- признать действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с не утверждением авансового отчета и невыплатой командировочных расходов незаконными;

- обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» утвердить её авансовый отчет и выплатить ей командировочные расходы в сумме 4842 руб. 80 коп.;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в её пользу понесенные ею судебные расходы в сумме 200 руб.

Заявитель Камыш Е.Г. и начальник Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, и представителей не направили, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом начальник УФО, не оспаривая правильность оформления отчетных документов и размер подлежащих взысканию денежных средств, требований заявителя не признал и указал, что поскольку, военнослужащий убывал в другой населенный пункт для решения личных вопросов - оформления документов на жильё, то это не является служебной командировкой, в связи с чем понесенные расходы возмещению не подлежат, а поэтому просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, и иными выплатами и компенсациями, определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в данном конкретном случае, действовавшим на момент оформления и подачи документов приказом Министра Обороны РФ от 30 июня 2006 года № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - Порядка).

Исходя из положений абз. 1 п. 316 Порядка, служебной командировкой признается поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

То есть, при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как - 1) направление его по распоряжению командира (начальника); 2) на определенный срок; 3) в другую местность; 4) для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования своей воинской части (подразделения), в которой военнослужащий продолжает проходить военную службу.

Как следует из предписания и командировочного удостоверения № от 24 октября 2011 года, выданных командиром войсковой части 00000 на основании указания командира войсковой части 00000, ефрейтору Камыш Е.Г. было предписано убыть в войсковую часть 00000 в город Архангельск в период с 25 по 28 октября 2011 года для оформления документов, в том числе жилищных.

Согласно служебным отметкам на указанных документах, а также выписке из приказа командира войсковой части 00000 № от 27 октября 2011 года, Камыш Е.Г. находилась в служебной командировке в течение 4 суток в городе Архангельске, в связи с чем суточные составили 400 рублей.

Из представленных билетов следует, что в командировку военнослужащая следовала от ст. Савватия до ст. Котлас автобусом, а от ст. Котлас до г. Архангельска железнодорожным транспортом, и также обратно, на что в сумме израсходовала 4142 рубля 80 копеек. Согласно квитанции № от 26 октября 2011 года, выданной 000 КЭЧ района города Архангельска, заявитель оплатила 300 рублей за проживание в общежитии с 26 по 27 октября 2011 года.

Целесообразность понесенных заявителем расходов на общую сумму 4842 рубля 80 копеек подтверждается подписью руководителя структурного подразделения - командира войсковой части № 00000 в авансовом отчете Камыш Е.Г. от 31 октября 2011 года.

Анализ приведенных документов свидетельствует о том, что Камыш была направлена в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника); на определенный срок; в другую местность; для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в которой она временно проходит военную службу, а не по своему личному желанию.

Не влияет на этот вывод суда и ссылка должностного лица чьи действия оспариваются на то, что заявитель убывала в город Архангельск для оформления жилищных документов, поскольку оформление таковых непосредственно связано с увольнением военнослужащего с военной службы, то есть с решением служебных вопросов.

Кроме этого, ссылку начальника УФО МО РФ на Указания командующего войсками западного военного округа № от 24 мая 2011 года, о необходимости оформления служебного задания перед направлением военнослужащего в командировку, военный суд находит несостоятельной, так как данная обязанность возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих. Отсутствие служебного задания, при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих воинскими должностными лицами в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований командированного лица, по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

Таким образом, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с не утверждением авансового отчета и невыплатой командировочных расходов Камыш Е.Г. военный суд признает незаконными, а заявление последней - обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом начальника Аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ № от 15 декабря 2010 года «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ» (приложение № 1), с 1 января 2011 года федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Согласно имеющейся квитанции Сбербанка РФ Камыш Е.Г. оплатила государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

С учетом того, что основные требования заявителя удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым возмещение данных судебных расходов возложить на Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Камыш Е.Г. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с не утверждением авансового отчета и невыплатой командировочных расходов Камыш Е.Г.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» утвердить авансовый отчет Камыш Е.Г. и выплатить ей командировочные расходы в сумме 4842 (четыре тысячи восемьсот сорок два) рубля 80 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Камыш Е.Г. понесенные ею судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                                       Е.В. Сысойкин