Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-713/2016 ~ М-564/2016 от 11.04.2016

Дело № 2а-713/2016                                копия

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец     11 мая 2016 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ромашенко ФИО11 о признании незаконной действий сотрудников ДПС ОГИБДД ОМВД по Боровскому району по остановке транспортного средства,

установил:

Ромашенко ФИО12 11 апреля 2016 года обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконной остановку управляемого им автомобиля в 14 часов 18 минут на автодороге Малоярославец-Боровск-Кривское-Обнинск, так как правил дорожного движения он не нарушал, а вне стационарного поста, за пределами населенного пункта, при остановке и досмотре сотрудники на его вопрос, на каком основании они его остановили, вразумительного ответа не дали. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 18 минут на 7 км автодороги Малоярославец-Боровск-Кривское-Обнинск он был остановлен сотрудниками ОДПС по Боровскому району вне стационарного пункта контроля, вне черты населенного пункта, в поле, при отсутствии с его стороны нарушений правил ПДД. Сотрудники ОДПС никаких своих документов не предъявили, оснований для остановки не назвали, маршрутного листа, подтверждающего задание на проведение сплошных проверок автотранспорта, не предъявили, потребовали предъявить документы на управляемый им мусоровоз. Он представил все документы на автомашину, страховку, свидетельство о прохождении ТО, копию лицензии на перевозку мусора, после чего неназвавшийся сотрудник ДПС потребовал от него предъявления тахографа. Майор полиции Сухарев А.Н. за отсутствие тахографа составил протокол об административном правонарушении по ст.11.23 КоАП РФ, с чем он не согласен.

Административный истец Ромашенко ФИО13 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности Болоболов Ю.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району Сухарев А.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании 4 мая 2016 года исковые требования не признал.

Определениями суда от 13 апреля 2016 года и от 11 мая 2016 года к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу были привлечены ОМВД России по Боровскому району и инспектор ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Васин А.Н.

Представитель ОМВД России по Боровскому району     по доверенности Бахина А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала.

Инспектор ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Васин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Васиным А.Н. было остановлено транспортное средство <данные изъяты> гос.№, под управлением Ромашенко ФИО14 принадлежащее ИП ФИО8 Данные обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании.

Инспектором ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Сухаревым А.Н. в отношении Ромашенко ФИО15 в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - управление транспортным средством для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОГИБДД по Боровскому району Ручкиным А.Ю. в отношении Ромашенко ФИО16 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Ромашенко ФИО17. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В пункте 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185, перечислены основания к остановке транспортного средства сотрудником, в числе которых основанием к остановке транспортного средства сотрудником является проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

Установлено, что начальником ОГИБДД по Боровскому району Шипиловым В.А. наряду ДПС в составе инспекторов ДПС Сухарева А.Н. и Васина А.Н. было дано служебное задание на период 4-5 апреля 2016 года с 14:00 часов до 20:00 часов по месту несения службы - 4 км а/д «Малоярославец-Боровск-Кривское» со следующими задачами: надзор за соблюдением водителей грузовых транспортных средств режимы труда и отдыха (с исправным тахографом); надзор за соблюдением требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движением транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения; надзор за соблюдением требований нарушений обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния транспортных средств, что подтверждается представленным в материалы дела служебным заданием, объяснениями инспекторов ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Сухарева А.Н. и Васина А.Н. в судебных заседаниях по делу.

При таких обстоятельствах, основания к остановке транспортного средства, управляемого Ромашенко ФИО18., у сотрудников ДПС ГИБДД ОМВД России по Боровскому району имелись.

Согласно пункту 67 вышеназванного Административного регламента, остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О полиции", при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Из объяснений инспекторов ДПС Сухарева А.Н. и Васина А.Н. в судебных заседаниях по делу следует, что останавливал транспортное средство под управлением административного истца инспектор ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району Васин А.Н., который представился административному истцу, назвал свою должность, специальное звание и фамилию, сообщил причину остановки, потребовал необходимые для проверки документы. Требований о предъявлении служебного удостоверения от Ромашенко ФИО19 не поступало, в связи с чем, служебное удостоверение не предъявлялось сотрудником ДПС ГИБДД ОМВД по Боровскому району. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании собранных и исследованных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что со стороны сотрудника ДПС ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району нарушений прав административного истца, связанных с остановкой управляемого им транспортного средства, ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, нарушением нормативных документов, регламентирующих деятельность сотрудников полиции - не установлено.

Сотрудник ДПС ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району действовал в строгом соответствии с Административным регламентом МВД РФ по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом Министра МВД РФ N 185 от 02.03.2009 года, определяющим порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией данной функции.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Ромашенко ФИО20. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ромашенко ФИО21 о признании незаконными действий сотрудников ДПС ОГИБДД ОМВД по Боровскому району по остановке транспортного средства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись          Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                             Г.С.Артёмова