Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2017 ~ М-90/2017 от 10.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, куда она обратилась с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, засчитав 28 лет 04 мес. 21 дн. в медицинский стаж работы (протокол УПФ РФ об отказе от 30.09.2016г. №), своим решением от 30.09.2016г. отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд, просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. предусмотренное п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.04.2000    по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 30.06.2016г.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные описательной части решения суда.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в <адрес>, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом согласно части 3 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего при назначении пенсии в период выполнения истцом спорной работы (деятельности)), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно указанным Спискам правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется врачи: врачи – специалисты (кроме врачей -статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с подпунктом «в» части 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " Об оплат труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел "врачи" отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист".

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 62 " О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами, несет ответственность за свои действия наравне с врачами работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановления Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 43, Приказе Минзравсоцразвития РФ от 06.11.2009г. N 869.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2016г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении ФИО2 в досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 28 лет 04 мес. 21 дн. (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №). Комиссия не включила в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.04.2000    по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. время нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.07.2002г. №, не засчитываются в льготный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере, т.к. документально не подтверждено зачисление на штатную должность по врачебной специальности.

Как следует из содержания трудовой книжки, заполненной 20.08.1991г. на имя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, в том числе работала в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере для прохождения одногодичной интернатуры.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический диспансер» ФИО2 работала в должности врача- интерна в кардиологическим отделении № с 20.08.1991г. по 28.09.1992г., должность штатная.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанные периоды времени состояла в трудовых отношениях с работодателем, и поскольку истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.04.2000    по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж ФИО2 в календарном исчислении.

    Суд принимает во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

    Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере также подлежит включению в специальный стаж, поскольку факт работы истицы на данной должности подтвержден трудовой книжкой, а также справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «<адрес> клинический кардиологический диспансер». В период интернатуры, истица работала в учреждении, которое поименовано с Списке, была зачислена на штатную должность, оформлена работающей по трудовой книжке.

В п. 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа -здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-итерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении сохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-итернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Таким образом, функциональные обязанности врача-интерна, равно как и врача-анестезиолога-реаниматолога -предполагают участие врача-интерна в проведении операций.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятая им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение УПФ РФ в <адрес> от 30.09.2016г. № в части отказа засчитать в льготный стаж вышеуказанные периоды работы истицы, является незаконным.

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2, признать ее право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить исковые требования и обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 30.06.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.04.2000    по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2016г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности врача- интерна по кардиологии в Самарском кардиологическим диспансере.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2017г.

Председательствующий    подпись          Н.С.Османова

Копия верна. Судья- Секретарь-