Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2770/2017 от 10.10.2017

Судья Лихачев В.И. Дело № 33а-2770/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2017 года город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «БИНБАНК кредитные карты» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области КНН о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Панюшкиной О.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 17 августа 2017 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление АО «БИНБАНК кредитные карты» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОФ г. Орла УФССП России по Орловской области КНН о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОФ г. Орла УФССП России по Орловской области КНН по исполнительному производству № 6121/17/57003-ИП при исполнении исполнительного документа в установленный законом срок».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по доверенности Панюшкину О.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя заинтересованного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Акционерное общество «БИНБАНК кредитные карты» (далее – АО «БИНБАНК кредитные карты» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - Железнодорожный РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области) КНН об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что является взыскателем по исполнительному производству №6121/17/57003-ИП, возбужденному на основании судебного акта мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г. Орла о взыскании с должника Зазулинской Л.А. в пользу АО «БИНБАНК кредитные карты» задолженности по кредитному договору в сумме 150013,65 руб.

Однако в рамках проведения исполнительных действий в период с 20.04.2017 по 07.08.2017 перечислений денежных средств из Железнодорожного РОСП г. Орла в адрес взыскателя не поступало.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области КНН в части непринятия мер по удержанию денежных средств из пенсии должника в пользу АО «БИНБАНК кредитные карты» в период с 24.04.2017 по 07.08.2017.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области КНН административное исковое заявление не признала.

Заинтересованные лица Зазулинская Л.А. и представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области просит отменить решение суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Считает, при разрешении спора суд не учел, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес пенсионного органа 16.02.2017 и 20.06.2017 простой почтой, что подтверждается представленной в материалах дела копией книги учета исходящей корреспонденции.

Утверждает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава контролировать получение ответов на постановления, в связи с чем, полагает ошибочным вывод суда о наличии виновных действий (бездействия) со стороны службы судебных приставов.Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, является, в частности, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле ( часть 1, п.п.4).

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из материалов дела, административный иск АО «Бинбанк кредитные карты» был предъявлен к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области КНН

Между тем, суд в нарушение требований КАС РФ, не привлек к участию в деле в качестве второго ответчика УФССП России по Орловской области.

УФССП России по Орловской области было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д.23, 75).

Таким образом, суд первой инстанции неправильно установил процессуальный статус УФССП России по Орловской области, что, по мнению судебной коллегии, привело к постановлению решения без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, в частности, является, принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле УФССП России по Орловской области в качестве второго административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 25 августа 2017 года, принятое с нарушением норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд.

Судебная коллегия не дает оценку остальным доводам апелляционной жалобы, поскольку это является преждевременным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 25 августа 2017 года отменить.

Административное дело по административному иску акционерного общества «БИНБАНК кредитные карты» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области КНН о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Орла.

Председательствующий судья

Судьи