Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2012 ~ М-440/2012 от 21.02.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2012 года Железнодорожный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Соловьевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чудайкина В.М. к ИФНС по Железнодорожному району, УФНС по Самарской области о признании незаконными действий, понуждению к заключению договора залога и предоставлении рассрочки, суд

    УСТАНОВИЛ

    Чудайкин В.М. обратился в суд с иском к ИФНС по Железнодорожному району, УФНС по Самарской области о признании незаконными действий, понуждению к заключению договора залога и предоставлении рассрочки ссылаясь на следующее. В 2010г. Чудайкин В.М. реализовал недвижимое имущество. 19.04.2011г. он представил налоговую декларацию по налогу на доходы по форме 3-НДФЛ за 2010г., в соответствии с которой размер налога составил 989266 рублей. В связи с тем, что у него нет возможности выплатить указанный налог единовременно, он 03.08.2011г. обратился в ИФНС по Железнодорожному району г.о.Самара с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате налогов. В соответствии с п.5.1 ч.1 ст.64 НК РФ к заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога прилагаются сведения о движимом и недвижимом имуществе физического лица (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание). Письмом от 26.08.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самары потребовал предоставить новое заявление и пакет документов, что было исполнено 27.09.2011г.. Из представленных документов следует, что стоимость имущества вполне соизмерима с суммой налога, в отношении которого рассматривается вопрос об изменении срока уплаты. В ответе на данное заявление от 29.09.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самара указали, что необходимо заключить договор поручительства либо договор залога и обратиться с письменным заявлением в налоговый орган. 27.09.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самары направили письмо, где просили предоставить недостающие документы. 11.11.2011г. Чудайкин В.М. направил руководителю УФНС России по Самарской области заявление с просьбой заключения договора залога между ним и УФНС по Самарской области на сумму 989266 рублей. Однако ему отказали в заключении договора залога, ссылаясь на то, что не были представлены документы, исходя из которых возможно было бы проанализировать характеристики предмета залога, соизмеримость стоимости предмета залога и суммы налога, сбора, пени, штрафа, в отношении которых рассматривается вопрос об изменении срока уплаты, а также возможность сохранности и реализации предмета налога. Данный отказ считает незаконным, т.к. он предоставил ИФНС по Железнодорожному району г.о.Самара, УФНС России по Самарской области указанные документы.

    В судебном заседании истец, представитель истца в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствии, требования поддержал.

Представитель ответчика ИФНС по Железнодорожному району г.о.Самара Герешко Ю.П. исковые требования не признала в полном объеме, поддержала представленный отзыв. Пояснила, что заинтересованное лицо вправе обратится в соответствующий уполномоченный орган с представлением документов, подтверждающих соответствующее основание, и других документов, предусмотренных п.п.5 и 5.1 ст.64 НК РФ. В соответствии с п.п.19-21 Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа, утвержденного Приказом ФНС России от 28.09.2010г. изменение срока уплаты налога и сбора может быть обеспечено залогом имущества в соответствии с. Ст.73 Кодекса либо поручительством в соответствии со ст.74 Кодекса, если иное не предусмотрено Кодексом. Договор поручительства либо договор залога со стороны налогового органа заключается управлением ФНС России по субъекту РФ по месту жительства заинтересованного лица. Для оформления договора поручительства либо договора залога заинтересованное лицо и поручитель либо залогодатель должны одновременно обратится с письменным заявлением в налоговый орган. При рассмотрении возможности заключения договора залога налоговые органы должны проанализировать характеристики предмета залога, соизмеримость его стоимости с суммой налога, сбора, пени, штрафа, в отношении которых рассматривается вопрос об изменении срока уплаты, а также возможность сохранности и реализации предмета залога. Разрешение вопроса о предоставлении рассрочки оставлено законодателем на усмотрение налогового органа. Налоговым законодательством не предусмотрено обязанности предоставлять рассрочку по уплате платежей. Решением суда от 5.03.12г. с Чудайкина В.М. в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г.о.Самара взыскан налог на доходы физических лиц в сумме 989266 рублей и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 1000 рублей. Чудайкин В.М. вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему рассрочки.

Представитель УФНС России по Самарской области Солодовников А.А. исковые требования не признала в полном объеме, поддержала представленный отзыв. Пояснил, что в соответствии с НК РФ налогоплательщик вправе получить отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях установленных кодексом. Перечень оснований предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов предусмотрен п.2 ст.64 НК РФ. Отсрочка (рассрочка) по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, если имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога. Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. Копия указанного заявления в пятидневный срок со дня его подачи в уполномоченный орган направляется заинтересованным лицом в налоговый орган по месту его учета. К заявлению прилагаются документы указанные в пп.5, 5.1 ст.64 НК РФ. Если к заявлению заинтересованного лица не приложены документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в изменении срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в связи с отсутствием необходимых для рассмотрения указанного заявления документов. При рассмотрении возможности заключения договора залога налоговые органы должны проанализировать характеристики предмета залога, соизмеримость его стоимости с суммой налога, сбора, пени, штрафа в отношении которых рассматривается вопрос об изменении срока уплаты, а также возможность сохранности и реализации предмета залога. Чудайкин В.М. не представил документы, разъясняющие, сколько членов семьи прописаны или проживают в квартире, предложенной налогоплательщиком в качестве залога. Также из представленных документов невозможно установить стоимость имущества, находящегося в собственности у налогоплательщика. Согласно п.2 ст.64 НК РФ у налогового органа должны быть достаточные основания полагать, что возможность уплаты налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка. Представленное определение Арбитражного суда Самарской области от 25.03.2010г. не является достаточным основанием полагать о возникновении у налогоплательщика возможности уплатить налог в течении срока отсрочки или рассрочки, т.к. включение требований налогоплательщика в реестр требований кредиторов не является доказательством того, что налогоплательщик получит указанные в определении денежные средства в полном объеме и в период отсрочки или рассрочки. Кроме того, определением Арбитражного суда Самарской области от 06.07.2011г. суд обязал Чудайкина В.М. возместить ООО «С» стоимость земельных участков, переданных ему по признанным недействительности сделкам, в размере 97 259 760 рублей.

    Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: л.д.7-8 заявление о предоставлении отсрочки, л.д.9 заявление о залоге, л.д.10-12 ответ ИФНС по Железнодорожному району г.о.Самара, л.д.27-30 уведомление об отсутствии сведений, л.д.31-38 выписка из ЕГРП, л.д.69 справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, л.д.71 заявление о согласии на налог, л.д.72 ходатайство, л.д.76-77 Определение Арбитражного суда Самарской области от 25.03.10г., л.д.78-82 свидетельство о государственной регистрации, л.д.83 состояние расчетов, л.д.90-91 решение Железнодорожного райсуда г.Самара от 5.03.12г., л.д.103-107 Определение Арбитражного суда Самарской области от 6.06.11г., л.д.108-110 Определение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2011г., суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик вправе получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных кодексом.

Перечень оснований предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов предусмотрен п.2 ст.64 НК РФ. В соответствии со ст.64 НК РФ отсрочка (рассрочка) по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу в установленный срок, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, если имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога. Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. Копия указанного заявления в пятидневный срок со дня его подачи в уполномоченный орган направляется заинтересованным лицом в налоговый орган по месту его учета. К заявлению о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога прилагаются документы подтверждающие основание предоставления отсрочки.

    Судом установлено, что в 2010г. Чудайкин В.М. реализовал недвижимое имущество. 19.04.2011г. он представил налоговую декларацию по налогу на доходы по форме 3-НДФЛ за 2010г., в соответствии с которой размер налога составил 989266 рублей. В связи с тем, что у него нет возможности выплатить указанный налог единовременно, он 03.08.2011г. обратился в ИФНС по Железнодорожному району г.о.Самара с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате налогов. Письмом от 26.08.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самары потребовал предоставить новое заявление и пакет документов, что было исполнено 27.09.2011г.. В ответе на данное заявление от 29.09.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самара указали, что необходимо заключить договор поручительства либо договор залога и обратиться с письменным заявлением в налоговый орган. 27.09.2011г. ИФНС по Железнодорожному району г.Самары направили письмо, где просили предоставить недостающие документы. 11.11.2011г. Чудайкин В.М. направил руководителю УФНС России по Самарской области заявление с просьбой заключения договора залога между ним и УФНС по Самарской области на сумму 989266 рублей. Однако ему отказали в заключении договора залога, ссылаясь на то, что не были представлены документы, исходя из которых возможно было бы проанализировать характеристики предмета залога, соизмеримость стоимости предмета залога и суммы налога, сбора, пени, штрафа, в отношении которых рассматривается вопрос об изменении срока уплаты, а также возможность сохранности и реализации предмета налога.

    В соответствии с пп.19-21 Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа, утвержденного Приказом ФНС России от 28.09.2010 изменение срока уплаты налога и сбора может быть обеспечено залогом имущества в соответствии со ст.73 НК РФ либо поручительством в соответствии со ст.74 НК РФ, если иное не предусмотрено кодексом. Договор поручительства либо договор залога со стороны налогового органа заключается Управлением ФНС России по субъекту РФ по месту жительства заинтересованного лица. Для оформления договора поручительства либо договора залога заинтересованное лицо и поручитель либо залогодатель должны одновременно обратится с письменным заявлением в налоговый орган. Согласно п.13 Порядка если к заявлению заинтересованного лица не приложены документы, указанные в п.3 Порядка уполномоченный орган выносит решение об отказе в изменении срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в связи с отсутствием необходимых для рассмотрения указанного заявления документов.

    Чудайкин В.М. не представил документы, разъясняющие, сколько членов семьи прописано и проживает в квартире, предложенной в качестве залога. Также из представленных документов невозможно установить стоимость имущества находящегося в собственности.

    Согласно п.2 ст.64 НК РФ у налогового органа должны быть достаточные основания полагать, что возможность уплаты налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка.

    Представленное определение Арбитражного суда Самарской области от 25.03.12г. о включении Чудайкина В.М. в реестр требований кредиторов ООО «С» не является достаточным основанием полагать о возможности уплатить налог. Кроме того определением Арбитражного суда Самарской области от 06.07.2011г. суд обязал Чудайкина В.М. возместить ООО «С» стоимость земельных участков, переданных ему по признанным недействительными сделкам в размере 97 259 760 рублей.

В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд не находит оснований для признания заявления Чудайкина. В,М. обоснованным, поскольку оспариваемые им действия были приняты и совершены в соответствии действующим законом, права и свободы заявителя не нарушены.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ суд

        РЕШИЛ

    Исковые требования Чудайкина В.М. о признании незаконными действий ИФНС по Железнодорожному району г.Самары, УФНС по Самарской области о возложении обязанности на УФНС России по Самарской области заключить договор залога с Чудайкиным В.М., возложении на ИФНС по Железнодорожному району г.Самары обязанности предоставить рассрочку на 10 месяцев равными платежами – оставить без удовлетворения.

    Решение суда в окончательной форме принято 23 апреля 2012 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                  Бойко Л.А.