Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2013 ~ М-1745/2013 от 29.10.2013

Дело №2-1637/2013                                                                                            <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                  04 декабря 2013 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Тишковой О.В.,

с участием представителя истца Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Николаевой Л.П., действующей на основании доверенности от 29.10.2013года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности,

                                                     установил:

Администрация Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что на основании Постановления администрации Ковылкинского района от 07.06.1994 г. № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ковылкинского района РМ <ФИО> в ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю регистрационный номер №, согласно которого, у нее возникло право общей долевой собственности на землю, общей площадью <N> гектаров, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский». Кадастровый номер земельного участка: №. <ФИО> умерла ДД.ММ.ГГГГ. (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., № свидетельства о смерти <данные изъяты>). С момента получения и до настоящего времени ответчиком не использовалась земельная доля в целях сельскохозяйственного производства. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из " сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной орган или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается о пользу другого наследника.

В соответствии с требованиями п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2()()2г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) Администрацией Парапинского сельского поселения был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 01 июля 2011 года в газете «Голос Примокшанья» за № 26 (12498) был опубликован список лиц, чьи доли являются невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Парапинского сельского поселения. Ответчик по настоящему делу включен в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лип, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Парапинского сельского поселения в газете «Голос Примокшанья» за № 50 (12522) от 16.12.2011 г. опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Парапинский». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено па 27.01.2012г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101 ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 27.01.2012г. не состоялось, так как отсутствовал необходимый кворум. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято главой администрации поселения в соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ. Согласно Постановления главы администрации Парапинского сельского поселения от 30.01.2012 г. № общая площадь невостребованных земельных долей составляет <N> га, т.е. <N> собственника.

Учитывая необходимость определения правового статуса земель сельскохозяйственного назначения и их рационального использования, руководствуясь ч. 1 ст. 30, ст. 50 ГПК РФ, ст. 131-133, ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

- Просит право общей долевой собственности <ФИО>, (свидетельство на право собственности на землю серия РФ - №, регистрационный номер №, площадь земельной доли <N> га) прекратить.

- Признать право муниципальной собственности Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью <N> га на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский». Кадастровый номер земельного участка: №.

Исключить <ФИО> из сведений государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца, Администрации Парапинского сельского поселения Республики Мордовия, Николаева Л.П., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, решение по делу принять на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще. Согласно представленных заявлений просили дело рассмотреть в их отсутствие.

        В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Романов Ю.Е., не явился, согласно представленному заявлению не возражает против удовлетворения иска администрации Парапинского сельского поселения.

    При таких обстоятельствах и на основании и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к воду о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что решением малого Совета Ковылкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 06.05.1992 года «О закреплении земель в собственность за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями Ковылкинского района, где в соответствии с Указом Президента Мордовской ССР от 20 ноября 1992 года №9 «О реорганизации колхозов и совхозов», малый Совет Ковылкинского района Совета народных депутатов, решил передать бесплатно в коллективно-долевую собственность реорганизованных сельскохозяйственных предприятий земельные участки из расчета среднерайонной нормы с учетом качества земель согласно приложению № 1, № 2.

На основании данного решения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХПК «Парапинский», Комитетом по земельным ресурсам землеустройству Ковылкинского района Республики Мордовия были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 28.01.2013года №, земельный участок с кадастровым номером № площадью <N> кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский».

В соответствии со статьей 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом <ФИО> с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский».

Размер земельной доли составлял <N> га, которой вышеуказанный собственник земельной доли фактически не распорядился.

<ФИО>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <АДРЕС>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, после смерти собственника земельной доли земельная доля не перешла по наследству к наследникам-гражданам и является выморочным имуществом.

Администрацией Парапинского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Голос Примокшанья» № (12498) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте администрации Парапинского сельского поселения в сети «Интернет».

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей земли СХПК «Парапинский» была опубликована в газете «Голос Примокшанья» №50 (12522) от 16 декабря 2011года, в сети «Интернет», информационных щитах Парапинского сельского поселения.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего СХПК «Парапинский» от 27 января 2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района от 30.01.2012г. №3. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена <ФИО>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), земельную долю умершего, можно считать выморочной.

В письме от 19.02.2007 года № 02-3-04/3а «О выморочном имуществе» Федеральная налоговая служба Российской Федерации подтвердила, что до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета, Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпункт V пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.

Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что следует прекратить право общей долевой собственности умершего собственника на спорную земельную долю и признать право муниципальной собственности Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на эту земельную долю, в связи с чем, требования администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

На основании ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

                                                            Решил:

Исковые требования Администрации Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности <ФИО> на земельную долю, общей площадью <N> га, земли СХПК «Парапинский» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский».

Признать право муниципальной собственности Парапинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности <ФИО> на земельную долю, общей площадью <N>, земли СХПК «Парапинский» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, земли СХПК «Парапинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

       Председательствующий:      подпись

<данные изъяты>: Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия: С.А.Зорина

Секретарь: