Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-403/2019 от 26.09.2019

<данные изъяты>

Дело №12-403/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу Дорошенко Алексея Михайловича на постановление УФАС по ВО №036/04/7.32.4-113/2019 от 19.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением УФАС по ВО №036/04/7.32.4-113/2019 от 19.09.2019 Дорошенко А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Дорошенко А.М. обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. Просит постановление отменить.

В судебное заседание Дорошенко А.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Волковская А.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель УФАС России по Воронежской области, действующий на основании доверенности, Субботин С.Г. пояснил, что местом совершения административного правонарушения является местонахождение комиссии, г. Воронеж, ул. Никитинская, 50, что относится к территории Ленинского района г. Воронежа, а, следовательно, жалоба подлежит направлению с учетом правил территориальной подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.3 п.п. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в действии.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из представленных документов, местом совершения административного правонарушения являетсяместо нахождения Конкурсной комиссии для проведения электронных аукционов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования:г. Воронеж, ул. Никитинская, 50. Указанная территория, в силу территориальной подсудности, относится к компетенции Ленинскогорайонного суда г. Воронежа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пунктом 3 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу Дорошенко Алексея Михайловича на постановление УФАС по ВО №036/04/7.32.4-113/2019 от 19.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, по территориальной подсудности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Судья /подпись/ Е.С. Шумейко