Дело №2-400/2022
73RS0001-01-2021-012322-38
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Платоновой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области к Масленникову С.А о возложении обязанности представить отчетность,
У С Т А Н О В И Л :
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОПФР по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к Масленникову С.А. о возложении обязанности представить отчетность.
В обоснование иска истец указал, что ИП Масленников С.А. был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), затем в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с 23.02.1999 по 26.05.2007.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с нормами Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключавших договоры гражданского-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
06.07.2021 Гусманова Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на заблаговременную работу для назначения пенсии в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Гусманова Г.Р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.10.1999 (СНИЛС 058-116-484 62).
Согласно трудовой книжке AT-IV № 6719219 от 24.07.1985 Гусманова Г.Р. осуществляла трудовую деятельность у ИП Масленникова С.А., что подтверждается записями о приеме и об увольнении, период работы указан с 03.10.2000 по 09.09.2002.
Однако в выписке из индивидуального лицевого счета Гусмановой Г.Р. периоды с 03.10.2000 по 31.03.2001 и с 01.07.2001 по 31.12.2001 у ИП Масленникова С.А. отсутствуют.
В соответствии с п. 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
14.07.2021 ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области лицо (межрайонное) в адрес страхователя ИП Масленникова С.А. было направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий), что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.
Однако ответчиком в установленный срок нарушения устранены не были, отчеты по форме СЗВ-КОРР с типом «ОСОБ» на застрахованное лицо Гусманову Г.Р. не представлены.
Просит суд обязать ИП Масленникова С.А. (ИНН <данные изъяты>) представить в ОПФР по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо Гусманову Г.Р. <данные изъяты>) по форме СЗВ-КОРР с типом «ОСОБ» за отчетные периоды «2000 год» и «2001 год» по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением ПФР от 06.12.2018 №507п.
В судебном заседании истец – ОПФР по Ульяновской области в лице представителя не присутствовал, будучи извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных пояснениях указал, что сомнения ответчика о том, работала ли у него Гусманова Г.Р., необоснованны, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отражен период ее работы у ИП Масленникова С.А. с 01.01.2002 по 09.09.2002 и совпадает с датой увольнения, указанной в трудовой книжке застрахованного лица. Исходя из положений ст.ст. 23, 24 ГК РФ утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанности отвечать по своим обязательствам. После прекращения деятельности в качестве ИП физическое лицо в отличие от юридического лица сохраняет свою правосубъектность и несет ответственность по принятым на себя в период деятельности обязательствам. Ответчик полагает, что в период осуществления им предпринимательской деятельности законодательство в части представления страхователями в ПФР необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений было другим, однако Федеральный Закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был принят 01.04.1996. С момента принятия данного нормативно-правового акта изменялись только формы представления индивидуальных сведений страхователями, однако обязанность по представлению сведений была неизменной. Кроме того, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется в частности на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. В данном случае истец обратился в суд с целью защиты интересов застрахованного лица Гусмановой Г.Р. об обязании представить на нее сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что является требованиями неимущественного характера. В связи с чем считает, что применение срока исковой давности в данной категории дел не подлежит.
Ответчик Масленников С.А. в судебном заседании не присутствовал, судом извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ему неизвестно, кто такая Гусманова Г.Р., работала ли она у него в 2000-2001гг. В 2004г. была прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чём в этом же 2004г. сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя были внесены в ЕГРИП. По закону о бухгалтерском учете и отчетности и сведениям, подаваемым в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд, он должен был хранить документы не более пяти лет, тем более на период 2000-2001гг. в Российской Федерации действовало другое законодательство, регулирующее отношения по сдаче соответствующих сведений и отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Ему были представлены документы, приобщенные истцом к исковому заявлению, где отсутствуют индивидуальные характеристики его подписи, рядом с печатным текстом его фамилии, в связи с чем полагает, что нельзя утверждать, что подпись в документах принадлежит ему. Также просил суд применить положения о сроках исковой давности, полагая, что такой срок по требованию истца должен исчисляться с 31.12.2001, т.е. с даты прекращения возможных трудовых отношений между Гусмановой Г.Р. и ИП Масленниковым С.А.
В судебном заседании третье лицо ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в лице представителя не присутствовал, будучи извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Третье лицо Гусманова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что она работала в качестве продавца-кассира в период с 03.10.2000 по 09.09.2002 у ИП Масленникова С.А., в магазине «Север». В связи с достижением возраста 55 лет, в 2021 году она обратилась в пенсионный фонд для предварительного расчета пенсии. О том, что ответчик не предоставил истцу необходимые сведения, ей известно не было до указанного времени. В связи с чем полагала, что положение о пропуске срока исковой давности не может быть применено.
Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Судом установлено, что ИП Масленников С.А. (ИНН <данные изъяты>) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.02.1998 и прекратил осуществление деятельности в качестве такого 25.05.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.12.2021.
В качестве основного вида деятельности указано осуществление розничной торговли в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.
Как указывает истец, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию ответчик был зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), затем в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с 23.02.1999 по 26.05.2007.
ОПФР по Ульяновской области согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является правопреемником ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), которое прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения с 30.09.2021.
Гусманова Г.Р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 01.10.1999 (<данные изъяты>).
Согласно трудовой книжке AT-IV № 6719219 от 24.07.1985 Гусманова Г.Р. осуществляла трудовую деятельность у ИП Масленникова С.А. с 03.10.2000 по 09.09.2002 в качестве продавца в продовольственном магазине.
Данный факт подтвержден в судебном заседании как пояснениями самой Гусмановой Г.Р., так и представленными подлинниками трудового договора (контракта), зарегистрированного в налоговом органе 11.10.2000, а также договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 03.10.2000, заключенными с ИП Масленниковым С.А.
Факт наличия трудовых отношений между ответчиком и Гусмановой Г.И. подтвержден и представленной суду выпиской из индивидуального лицевого счета, принадлежащей последней.
Однако в выписке из индивидуального лицевого счета Гусмановой Г.Р. периоды с 03.10.2000 по 31.03.2001 и с 01.07.2001 по 31.12.2001 у ИП Масленникова С.А. отсутствует.
14.07.2021 ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области лицо (межрайонное) в адрес страхователя ИП Масленникова С.А. было направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий), что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.
Однако ответчиком в установленный срок нарушения устранены не были, отчеты по форме СЗВ-КОРР с типом «ОСОБ» на застрахованное лицо Гусманову Г.Р. не представлены. В связи с чем истец обратился в суд с аналогичными требованиями к ответчику.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу ст.1 указанного Федерального закона застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В силу ч.1 ст.6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В ч.1 ст.7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно ст.15 Федерального закона №27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно абз.3 и абз.4 п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно ст.19 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как указывает истец, страхователем ИП Масленниковым С.А. не предоставлена отчетность по форме СЗВ-КОРР с типом «ОСОБ» за отчетные периоды «2000 год» и «2001 год» по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением ПФР от 06.12.2018 №507п.
Так, согласно п.1.1 и п.1.3 постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п" формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" (далее - СЗВ-ИСХ) являются входящими документами индивидуального (персонифицированного) учета (далее - входящие документы).
Входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе: - сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие, - на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.
Форма с типом "ОСОБ" представляется на застрахованное лицо, сведения по которому отсутствовали в отчетности, ранее представленной страхователем, за исключением отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. (п.4.1).
Доказательств исполнения своей обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части представления указанной отчетности со стороны ответчика суду не представлено, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
Доводы ответчика о том, что он прекратил осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не являются основанием для освобождения его от обязанности по предоставлению запрашиваемых истцом сведений, поскольку по смыслу статей 23 и 24 ГК РФ прекращение статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращение его обязательств по договору, поскольку в соответствии со ст. 309 данного Кодекса гражданско-правовые обязательства должны быть исполнены надлежащим образом.
Также, вопреки доводам ответчика, имеются основания для вывода о том, что им как работодателем должны были быть приняты меры по сохранности кадровых документов в отношении Гусмановой Г.Р.
Так, в силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 22.1 указанного Федерального закона документы по личному составу, законченные делопроизводством до 1 января 2003 г., хранятся 75 лет. Документы по личному составу, законченные делопроизводством после 1 января 2003 г., хранятся 50 лет.
Также суд не находит основания для применения сроков исковой давности, о чем заявлено ответчиком.
Согласно ч. 2 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Поскольку учет сведений о застрахованном лице осуществляется на основании данных, поступающих от работодателя, а из выписки из лицевого счета застрахованного лица Гусмановой Г.Р. следует, что ответчик предоставил в отношении нее сведения для персонифицированного учета только за периоды 01.04.2001 по 30.06.2001 и с 01.01.2002 по 09.09.2002, о чем истцу стало известно при обращении Гусмановой Г.Р. 06.07.2021 по вопросу назначения пенсии в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не находит оснований для применения положений о пропуске сроков исковой давности.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец в силу ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины в доход государства.
При таких обстоятельствах госпошлина в доход местного бюджета подлежит взысканию с Масленникова С.А. в размере 300 руб. 00 коп.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░-░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «2000 ░░░» ░ «2001 ░░░» ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 06.12.2018 №507░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 18.02.2022