Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2838/2017 ~ М-2993/2017 от 02.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № 2-2838/2017 по иску Кузнецовой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о зачете периодов

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова ФИО10 обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - УПФРФ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением УПФР от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С указанным решением ответчика она не согласна, в части не включения в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов.

С <дата> в должности воспитателя в ОДУ № ***, так как указанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

Однако вопреки доводов ответчика в Списке профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в
школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу
лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991
№ 463, указана как ее должность «воспитатель», так и в таблице
«наименований учреждений» в п.1.8. указано:«Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», что дает ей право на включение обозначенных периодов в стаж на соответствующих должностях. Кроме того, исходя из трудовой книжки явно очевидно наименование работодателя: Общеобразовательное дошкольное учреждение № 14.

С <дата>. в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении - детский сад № *** г. Сызрани, так как не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета о занятости на 1 ставку заработной платы, а только на 0,61 ставки и 0,95. Ее занятость на 1 ставку заработной платы подтверждена архивной справкой от <дата>. № ***К, выданной Архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, согласно которой в расчетно-платежных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ОДУ № <дата>-2011 годы значится Кузнецова ФИО11 воспитатель на 1 ставку. Отсутствие данных сведений в индивидуальном персонифицированном учете не может являться основанием для не включения данного периода в ее педагогический стаж, поскольку истица фактически работала на педагогической должности и образовательной организации, предусмотренной Списками.

Кроме того, согласно п. 9.1 письма Минобрнауки РФ от 26.10.2004 № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № ***, основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки истица с <дата>. как была принята в порядке перевода воспитателем на 1 ставку в Общеобразовательное дошкольное учреждение № ***, так и работала в этой должности до 31.12.2011г.

УПФРФ необоснованно не учел периоды ученических отпусков <дата> в Сызранском педагогическом училище. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В случае истицы требуемые условия выполнены, что подтверждается трудовой книжкой.

Не засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>., что не соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Истица просит отменить решение УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от 27.07.2017г. № 46; зачесть ей в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей) периоды:

- <дата>. в должности воспитателя в ОДУ № ***;

- с <дата>. в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении - детский сад № *** г. Сызрани;

- ученические отпуска с <дата>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.; обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и
Шигонском районах Самарской области назначить ей с <дата>. досрочную страховую пенсию по старости; обязать УПФР возвратить государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица от требований в части зачета периода работы с <дата> в Дошкольном образовательном учреждении - детский сад № *** г. Сызрани отказалась, в остальной части иск поддержала; привела доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошина ФИО12 иск не признала, привела доводы, изложенные в решении № *** от <дата>

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Судом установлено, что Кузнецова ФИО13 с <дата>. по настоящее время работает воспитателем в дошкольных учреждениях для детей. Согласно записям в трудовой книжке истица принята пом. воспитателя в детсад № *** Сызранского завода «Нефтемаш»; <дата>. переведена воспитателем; в связи с передачей ясли-сада № *** в Управление отдела образованием Администрации г. Сызрани 19.12.1994г. принята в порядке перевода воспитателем в общеобразовательное дошкольное учреждение № ***, которое неоднократно реорганизовывалось и иереименовывалось, в настоящее время - структурное подразделение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образование (детский сад) ГБОУ основная общеобразовательная школа № *** имени Кавалера Ордена Красной Звезды С.Ф. Уразлина, где истица продолжает работать по настоящее время в должности воспитателя.

<дата>. Кузнецова ФИО14 обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты.

Решением УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата>. № 46 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно указанному решению, в стаж на соответствующих видах работ истицы в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы с <дата>. в качестве воспитателя ОДУ № ***, т.к. указанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Ученические отпуска с <дата>., обучение на курсах повышения квалификации с <дата> не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, т.к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № *** и Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № *** возможность зачета поименованных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 34 года 6 мес 1 день, специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 21 год 6 мес. 10 дней.

Суд полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истицы с <дата>. в качестве воспитателя ОДУ № ***, поскольку Кузнецова ФИО15 осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении – детский сад, который неоднократно переименовывался и реорганизовывалось, однако, ее должностные обязанности и вид деятельности учреждения – образовательно-воспитательный процесс, оставались неизменными, что подтверждается архивными справками № *** от <дата>., № ***-К от <дата>., справкой, уточняющей занятость № ***/к от <дата>., выданной ОАО «Нефтемаш».

«Списком…», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детский сад, которым и являлось названное выше учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации Кузнецовой ФИО16 ей предоставлялись дополнительные отпуска, за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из приказов № ***/к от <дата>., № ***/к от <дата>., № ***/к от <дата>
взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды производились.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов, стаж работы истицы в педагогической деятельности составит более 25 лет, поэтому суд полагает требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить, назначить ей пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 13.07.2017г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в ползу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кузнецовой ФИО17 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отказе в назначении Кузнецовой ФИО18 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата>. № ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право Кузнецовой ФИО19 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику периоды работы:

- с <дата>. в должности воспитателя в ОДУ № ***;

- с <дата>. – ученические отпуска;

- с <дата>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

Назначить пенсию с момента обращения за ней – с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой ФИО20 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2017г.

Судья Левина С.А.