Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-18/2021 (12-1017/2020;) от 12.11.2020

12-18/2021

Решение

по делу об административном правонарушении

    г.Тюмень                                                                                  12 января 2021 года

        Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-18/2021 по жалобе Акционерного общества «Газпром Газораспределение Север» на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

                  Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. главного государственного инспектора труда Акуловой О.Л. АО «Газпром Газораспределение Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

С вышеуказанным постановлением не согласилось АО «Газпром Газораспределение Север». Представителем АО «Газпром Газораспределение Север» Тимкановой А.Р. подана жалоба, в которой она просит постановление ГИТ отменить, производство по делу прекратить.

        Жалобу мотивирует тем, что выводы административного органа, изложенные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права, считает, что обязанность проведения психиатрических освидетельствований работников Шевшун И.В., Бортника С.П., Непочатова В.В. не предусмотрена действующим законодательством, необходимость наличия у мастера АСС Шевшуна И.В. технического образования в соответствии действующим законодательством носит рекомендательный характер. Помимо этого заявитель указывает на допущении процессуальных нарушений при принятии решения, а именно на то, что орган не обоснованно не применил положение ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не объединил дела в одно производство с назначением более строго наказания.

Защитник АО «Газпром Газораспределение Север» Курманбакиев Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области Акулова О.Л. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Указывает на то, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 09.07.2020г. Акт расследования в части обязанности проведения психиатрических освидетельствований работников Шевшуна И.В., Бортника С.П., Непочатого В.В., необходимости наличия у мастера АСС Шевшуна И.В. технического образования, признан законным. Указала, что при вынесении обжалуемого постановления в него ошибочно были включены положения о допущении заявителем нарушения закона в части непроведения психиатрического освидетельствования работников Шевшун И.В., Бортник С.П., Непочатый В.В.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда.

Приказ Минтруда России от 01. 03. 2017 № 220н « Об утверждении профессионального стандарта « Специалист по аварийно- восстановительным и ремонтным работам в газовой отрасли» подлежит применению работниками АО «Газпром газораспределение Север» при осуществлении деятельности.

Шевшун И. В. работает в должности мастера. В соответствии с п. 3. 3 указанного Приказа определены условия допуска к работе- прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Обучение мерам пожарной безопасности, включая прохождение противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума по соответствующей программе. Прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда, подготовки и аттестации по промышленной безопасности в установленном порядке. Прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объеме III группы по электробезопасности (до 1000 В). Аттестация в качестве специалиста сварочного производства не ниже 2-го уровня.

Для непрофильного технического образования рекомендуется дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки.

Шевшун И. В. имеет образование « агроном». Прохождение программы профессиональной переподготовки рекомендовано. При этом, особые условия допуска к работе в должности мастера являются обязательными. Доказательств, подтверждающих факт прохождения указанных аттестаций - обучение мерам пожарной безопасности, включая прохождение противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума по соответствующей программе; прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объеме III группы по электробезопасности (до 1000 В); аттестация в качестве специалиста сварочного производства не ниже 2-го уровня, заявителем суду не представлено.

Таким образом, суд соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях АО «Газпром Газораспределение Север» вмененного правонарушения.

Вина общества доказывается материалами дела, а именно: актом расследования несчастного случая(тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), актом о несчастном случае на производстве №, актом о несчастном случае на производстве №. Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ., которым акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в части нарушения в области подготовки работников по охране труда(отсутствие у мастера АСС Шевшуна И.В. технического образования. Решение вступило в законную силу, в связи, с чем имеет преюдициальное значение.

Таким образом, действия АО «Газпром Газораспределение Север» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, указание в постановлении о непроведении работодателем АО «Газпром газораспределение Север» психиатрического освидетельствования работников Шевшун И.В., Бортник С.П., Непочатый В.В. является незаконным и ошибочно вмененным, поскольку за данное правонарушение общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также подлежат исключению из обжалуемого постановления как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания вмененные заявителю нарушения, заключающиеся в том, что система управления по охране труда ведется с нарушениями: не информирование работников (Шевшун И.В., Бортник СП.) об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья. Отсутствие получения работниками достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, в части реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей; оценка уровней профессиональных рисков; снижение уровней профессиональных рисков и принятиям мер по исключению (снижению) уровней профессиональных рисков, а именно выполнения пунктов 41 и 42 Приказа Министерства труда и социальной защиты России от 19 августа 2016 г. № 438Н -включения информации о существующем риске повреждения здоровья в трудовой договор работника; Нарушены требования: ст.ст. 212, 209, 57 Трудового кодекса РФ; Приказ Министерства труда и социальной защиты России от 19 августа 2016 г. № 438Н, а также в части необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

В остальной части суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности АО «Газпром Газораспределение Север» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

        Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. главного государственного инспектора труда ФИО6 в отношении АО «Газпром Газораспределение Север» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на допущенные АО «Газпром газораспределение Север» нарушения в части непроведения психиатрического освидетельствования работников Шевшун И.В., Бортник С.П., Непочатый В.В., в остальной части постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу –АО «Газпром Газораспределение Север» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                 (подпись)                         Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>