Решение по делу № 2-4323/2016 ~ М-4333/2016 от 29.11.2016

Дело №2-4323 копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

представителя истца ФИО1 – ФИО11, действующего по нотариальной доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

19 декабря 2016 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа, включить их - ФИО1, ФИО2 в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» по результатам обследования в 2016 году, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивировали тем, что ФИО1 проживала с родителями по адресу: <адрес> с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с болезнью родителей и необходимым постоянным уходом за ними они с мужем ФИО2 переехали в указанный дом на постоянное место жительства, где и проживают до настоящего времени. После смерти матери в 2016 году на основании завещания указанный жилой дом и земельный участок принадлежат истцу ФИО1 на праве собственности.

Дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой включении в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, нам ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние их дома, после чего обратиться в суд с иском о включении в списки.

После обращения в СФ ОАО «ВНИМИ» <адрес> было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пластов № в 1962г.

Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 7,7 мм/м превышающих допустимые №.5 мм/м, морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» и имеющий физический износ 72 %.

Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.

Считают, что в их случае имеется наличие всех оснований для включения их в список.

Её муж - ФИО2 является членом ее семьи как собственника жилого дома и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.35-36).

Представитель истца ФИО1 - ФИО11, действующий по нотариальной доверенности № от 10.11.2016г. (сроком на один год л.д.31), требования своего доверителя поддержал. Подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО12, действующая по доверенности № от 17.12.2015г. (сроком по 31.12.2016г. л.д.58) не возражала на удовлетворении заявленных требований при установлении совокупности необходимых обстоятельств.

Третье лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ», извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились. В лице директора ФИО13 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Указал, что Уставом ФГБУ «ГУРШ» не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.41-54).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от 20.06.1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012г. угольных (сланцевых) шахтах; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6,7).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником земельного участка и жилого дома по <адрес> являются дочь умершей ФИО1.

Таким образом, право собственности истца ФИО1 подтверждено в установленном законом порядке.

Согласно ч.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Свидетельство о рождении I-ФИ № выданное <адрес> (л.д.55) показывает, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, ее матерью указана ФИО5.

Справка о заключении брака № от 20.12.2016г. (л.д.56) показывает заключение брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО6. После регистрации супругам присвоена фамилия ФИО20.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии II-ЛО № выданному Новогородским п/с ДД.ММ.ГГГГ брак межу ФИО7 и ФИО6 расторгнут (л.д.57).

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 заключили брак. После регистрации супругам присвоена фамилия ФИО18 (л.д.30).

Таким образом, ФИО2 является членами семьи собственника жилого помещения ФИО1.

Рассмотренные документы были сличены с оригиналами и заверены судом.

Из домовой книги и справки ТУ микрорайона Бабанаково от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО8 была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.13-23,24).

Из акта о проживании (л.д.29) составленного соседями, подписанного председателем уличного комитета, следует, что ФИО18 (ФИО19) ФИО9 проживала с родителями с рождения по <данные изъяты> год, с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с тяжелой болезнью родителей переехали с мужем ФИО2 в дом по <адрес>, ухаживали за ними, проживали постоянно и проживают по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец, в ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать.

Свидетели опрошенные в судебном заседании и предупрежденные об уголовной ответственности, ФИО14, ФИО15, ФИО16 суду пояснили, что семью истцов знают давно, они проживали и проживают по настоящее время в доме по <адрес>. Свидетели ФИО14, ФИО15 подтвердили составление и подписание акта о проживании.

Источник осведомленности свидетелей – они сами, явившиеся очевидцами рассматриваемого события, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Выписки из ЕГРП о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ показывают наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок и жилой дом по <адрес> в <адрес> за ФИО1, принятых по наследству. За ФИО2 значится зарегистрированным земельный участок в <адрес> (л.д.25,26). Справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№,1941 показывает отсутствие зарегистрированного права (л.д.27-28).

Согласно справке Администрации Беловского городского округа б/н, по проекту ликвидации АООТ «Шахта Пионерка» в списках жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в Администрацию города, жилой дом по адресу <адрес> не значится (л.д.59).

Согласно заключению СФ ОА ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной АООТ шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пласта 13 в 1962г. Физический износ дома составляет 72%. Причиной ветхого состояния дома является комплекс факторов. В соответствии с действующим законодательством дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ шахты «Пионерка». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.8-12).

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцам ФИО1, ФИО2 право заявлять требования о включении их в список для переселения из ветхого жилья. Истцы проживают и имеют регистрацию в спорном жилом доме по <адрес>, другого жилья не имеют.

Право собственности у истца ФИО1 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, после смерти матери ФИО3

Принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, по мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. В этой связи требования истцов подлежат удовлетворению. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

На основании представленных доказательств в их совокупности, положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении завяленных требований с учетом установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░2 - ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░1, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░