Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2312/2018 от 15.11.2018

Дело № 5-2312/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2018 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием представителя БГУЗ «Минераловодская районная больница» Петровой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении в отношении: БГУЗ «Минераловодская районная больница», ИНН 2630031499, находящегося по юридическому адресу: .............., привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 580-04р/в от 30 октября 2018 года ведущими специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске С.И.Г. и Ш.Л.А.. была проведена внеплановая выездная проверка БГУЗ «Минераловодская районная больница» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проведенных мероприятий были выявлены различные нарушения (несоблюдения) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации зданий, сооружений.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 12 ноября 2018 года в отношении БГУЗ «Минераловодская районная больница» протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель юридического лица - БГУЗ «Минераловодская районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрова Э.С. вину БГУЗ «Минераловодская районная больница» в совершении административного правонарушения по статье 6.42 КоАП РФ признала полностью.

Просит суд назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи 6.4 КоАП РФ без применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав представителя юридического лица - БГУЗ «Минераловодская районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрову Э.С., и изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вина БГУЗ «Минераловодская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, доказана и подтверждается материалами дела.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть1); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (часть 2)..

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 580-04р/в от 30 октября 2018 года ведущими специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске С.И.Г.. и Ш.Л.А. была проведена внеплановая выездная проверка БГУЗ «Минераловодская районная больница» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проведенной проверки, а именно: 08.11.2018 года в 09 часов 005 минут участковая больница с. Нагутское по адресу: .............., Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Минераловодская районная больница» нарушило требования, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- п.п. 4.2, 4.3 п. 4 раздел I - в здании амбулатория поверхность стен, полов и потолков помещений негладкая с дефектами, недоступна для влажной уборки, с использованием моющих и дезинфицирующих средств; на потолках и стенах каждого помещения имеются глубокие трещины, местами осыпается штукатурка; между стеной и полом имеются трещины, в результате чего частично провалены полы;

- п.п. 11.14 п.11 раздела I - не проведено незамедлительно устранение текущих дефектов отделки (следы сырости, трещин, щелей, выбоин, восстановление облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий), что создает серьезную угрозу жизни и здоровью как работникам данного учреждения, так и населения.

Данное обстоятельство объективно подтверждается актом проверки № 557-04 от 08 ноября 2018 года, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске С.И.Г.. в присутствии ведущего юрисконсульта БГУЗ «Минераловодская районная больница» Петровой Э.С., а также зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что БГУЗ «Минераловодская районная больница», нарушило требования статей 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.2, 4.3 п. 4 раздел 1, п.п. 11.14 п.11 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», чем допустило совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, установленных стандартами, нормами и правилами, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств того, что нарушение несоблюдение БГУЗ «Минераловодская районная больница» санитарно-эпидемиологических требований, создало угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо иных негативных последствий, что в силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ исключает возможность применения к БГУЗ «Минераловодская районная больница» такого вида административного наказания как административного приостановления деятельности БГУЗ «Минераловодская районная больница».

При этом, назначение административного наказания БГУЗ «Минераловодская районная больница» в виде административного приостановления деятельности лечебного заведения БГУЗ «Минераловодская районная больница», расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица Кисловодская, 59, явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить административное наказание юридическому лицу БГУЗ «Минераловодская районная больница». в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что предусмотрено санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать БГУЗ «Минераловодская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), ИНН 2636045466; КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07727000, р/с 40101810300000010005 Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.