Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2017 (2-8535/2016;) ~ М-7445/2016 от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи                 Панкратовой Т.В.

при секретаре         ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Крупина Д.С. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, просит признать за Крупиным Д.С. право собственности на земельный участок площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Гацков А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснив, что постановлением администрации
г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук»» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. Истцу предоставлен земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, под садоводство. Истец обратился с требованием предоставить ему земельный участок в собственность, однако мэрией г.о. Тольятти было отказано в связи с тем, что не предоставлен проект организации и застройки территории некоммерческого объединения или иной, устанавливающий распределение земельного участка документ, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук», кроме того, территория СНТ расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому истцу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при подаче заявления в мэрию г.о. Тольятти не были предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук», либо документы, свидетельствующие о правопреемственности СНТ «Синтезкаучук» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело без его участия, указав, что иск поддерживает, истец является членом СНТ, пользуется земельным участком №, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, разрешение требований оставляет на усмотрение суда, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

Истец является членом СНТ «Синтезкаучук».

Представленными в материалы дела документами подтверждается правопреемство от потребительского кооператива Общество садоводов «Синтезкаучук» к СНТ «Синтезкаучук».

Письмом от 21.11.2016г. Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти сообщил истцу, что ему отказано в предоставлении бесплатно на праве собственности земельного участка № в <адрес>, в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документа, соответствующего требованиям законодательства. В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти (Приложение №2 к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №) территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 910 кв.м.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен для использования садовых участков.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство и составляет территорию СНТ «Синтезкаучук». Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споры о границах земельного участка отсутствуют.

Заключением правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что описание местоположения земельного участка, подготовленного истцом, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Материалами дела подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и земельный участок предоставлен ему в собственность для ведения садоводства.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об установлении факта предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СНТ «Синтезкаучук» до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факте владения и использования истцом спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением – под садоводство. При этом факт владения истцом спорным земельным участком ничем не оспаривается.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №) утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового основания, поэтому суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Крупиным ФИО9 право собственности на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 910 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: