Решение по делу № 2-232/2015 ~ М-219/2015 от 21.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора Белокатайского района РБ Казачковой А.В., при секретаре Пономаревой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района РБ к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района РБ (далее по тексту Центр занятости) в интересах Фаткуллина ФИО10 о наложении обязанности по регистрации в качестве безработного с назначением пособия по безработице,

установил:

Прокурор Белокатайского района РБ в своем исковом заявлении в суд просит обязать ответчика признать Фаткуллина Р.А. безработным с назначением выплаты пособия по безработице. Иск мотивирован тем, что Фаткулин Р.А. с 04.04.2008 года по 23.01.2009 года работала в ЗАО «Управление механизации дорожного строительства» машинистом катка 4 разряда. Согласно выписке из ЕГРЮЛ 05.09.2014 года ЗАО «Управление механизации дорожного строительства» внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. При обращении Фаткуллина Р.А. в Центр занятости были предоставлены все необходимые документы. Представит справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не предоставляется возможным по причине ликвидации организации, являющейся последним местом работы Фаткуллина Р.А.

05.03.2015 года Фаткулин Р.А. зарегистрирован в Центре занятости в качестве ищущего работы.

Фаткулин Р.А. не относится к гражданам, которые в силу п. 3 ст. 3 Закона «о занятости населения» не могут быть признаны безработным.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона «о занятости населения» справка о средней заработной плате за последние три месяца требуется для расчета размера пособия по безработице.

В силу п. 2 ст. 30 Закона «о занятости населения» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Изложенное указывает на то, что отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования.

Заинтересованное лицо Фаткулин Р.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела.

В судебном заседании директор Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Белокатайского района Носкова С.И. иск не признала и показала, что Фаткулина Р.А. признать безработным не представляется возможным из-за отсутствия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Для постановки на учет в качестве безработного и признания безработным, предусмотренный в п. 2 ст. 3 Закона РФ о занятости, перечень документов, в частности, справка с места работы за последние три месяца по последнему месту работы, требуется для расчета размера пособия по безработице, предусмотренного п. 1 ст. 30 Закона о занятости, а также согласно Закона о занятости наличие справки о средней зарплате за последние 3 месяца по последнему месту работы является обязательным документом для признания гражданина безработным. Данное разъяснение было представлено Министерством труда и социальной защиты РФ письмами № 16-5\180 от 17.08.2012 года и от 05.03.2013 года.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

В суде установлено, что Фаткулин Р.А. с 04.04.2008 года по 23.01.2009 года работал в ЗАО «Управление механизации дорожного строительства» машинистом катка 4 разряда, с 23.01.2009 года не работает (копия трудовой книжки в деле).

Фаткулин Р.А. 05.03.2015 года обратился Центр занятости населения для регистрации его в качестве безработного с назначением выплаты пособия. С 05.03.2015 года был зарегистрирован в качестве ищущего работу. Фаткулин Р.А. был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, ему, вопрос о признании его безработным не был рассмотрен из – за отсутствия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, что усматривается из письма директора Центра занятости истцу от 30.03.2015 года.

Пункт 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

А само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Письмом ответчика от 30.03.2015 года N 55 Фаткулину Р.А. фактически было отказано в рассмотрении вопроса о признании гражданина, зарегистрированного в целях подходящей работы, безработным в связи с отсутствием в представленных документах справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, до момента предоставления всех необходимых документов.

С такой позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а Фаткулин Р.А. размер пособия устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, Фаткулин Р.А. не относится к категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 вышеуказанного Закона не могут быть признаны безработными, а такого понятия, как не рассмотрение вопроса о признании гражданина безработным до момента предоставления документов, Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и в связи с тем, что права Фаткуллина Р.А., нуждающегося в трудоустройстве, не могут быть нарушены по формальным основаниям, суд удовлетворяет иск, и возлагает обязанность на Центр занятости населения признать Фаткулина Р.А. безработным с первого дня предъявления им документов - с 05.03.2015 года.

По правилам п. 2 ст. 3 названного Закона РФ при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белокатайского района РБ к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района РБ в интересах Фаткулина ФИО10 о наложении обязанности по регистрации в качестве безработного с назначением пособия по безработице удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан признать Фаткулина ФИО10 безработным с назначением выплаты пособия по безработице с 05.03.2015 года.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф.С. Садыков

Копия верна: судья Ф.С.Садыков

Секретарь: М.В.Пономарева