Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2021 ~ М-213/2021 от 11.05.2021

УИД № 36RS0015-01-2021-000412-61

Дело №2-248/2021

стр. 131г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский                       27 мая 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                          Карповой И.С.,

при секретаре                                      Некрыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель <данные изъяты>

В обосновании указав, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № от 11.09.1996г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников А.О. <данные изъяты>»» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет, начиная с 1996 года, как наследодатели, так и их наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению, любыми разрешенными законом способами, в том числе продать и передать в аренду.

При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако эти лица не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способом.

Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет и эти лица никаким законным способом не распоряжались своей земельной долей, такая земельная доля согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.

Администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

02.04.2019 г. в газете «Воронежский курьер» № 14 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в числе которого значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия», прошедшему 19.08.2019г.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 23.10.2019г. № 72.

В судебное заседание представитель истца, администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, не явился, извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении Щеголев А.А., действующий на основании доверенности от 09.02.2021г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Грибановский отдел), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательства надлежащего извещения в деле имеются. Возражений относительно предмета спора суду не представили, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Грибановского районного суда Воронежской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников А.О. «<данные изъяты>»» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Согласно справке, выданной заместителем главы администрации Грибановского муниципального района ФИО1 за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится земельная доля 6,3 га сельхозугодий, с оценкой 584 баллогектаров, из них пашни – 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров (л.д. 15).

Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости № КУВИ-002/2021-18885979 от 03.03.2021 (л.д. 17).

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла <данные изъяты> (л.д. 27).

Согласно выписке № из похозяйственной книги № администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района <адрес>, заложенной в 1991 году, лицевой счет №, по данным похозяйственного учета ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> Совместно с ней никто не проживал и не был зарегистрирован. Сведения о наличии и местонахождении родственников администрация сельского поселения не располагает (л.д. 16).

Согласно ответам нотариуса нотариальной конторы Грибановского района Воронежской области Тепляковой И.С. за исх. №628, 754 от 17.05.2021г. ФИО2 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ по данным нотариальной конторы не заведено (л.д. 22, 29).

Ошибка в указании даты рождения (число и год) в выписке из похозяйственной книги и их несоответствие актовой записи о смерти при наличии иных совпадающих данных позволяет суду сделать вывод, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., числившаяся в списке собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» под № (л.д.15), числившаяся в списке невостребованных земельных долей под № (л.д.13); ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), данные о которой содержатся в выписке из похозяйственной книги №, л/с № (л.д.16) и ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ, данные о которой содержатся в актовой записи о смерти (л.д.27), это одно и то же лицо.

Согласно статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Доказательств, подтверждающих факт распоряжения указанной долей (отказа от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), суду не представлено, из чего следует, что принадлежащая ФИО земельная доля может быть признана невостребованной по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершила действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>» Грибановского района Воронежской области в соответствии с процедурой списка невостребованных земельных долей, предусмотренной статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи <адрес> от 13.05.2008г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 02.04.2019г. № 14 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения.

Каких-либо возражений в орган местного самоуправления о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В 29 номере газеты «Воронежский курьер» была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 19.08.2019 Повестка дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 10).

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты> прошедшему 19.08.2019г. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 11).

В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 23.10.2019; под номером № (л.д. 12-14).

На основании изложенного и в соответствии основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Малоалабухское сельское поселение Грибановского муниципального района Воронежской области правомерно утвержден постановлением администрации поселения от 23.10.2019г.; под номером № в указанном списке значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Ошибка в указании даты рождения (число и год) в выписке из похозяйственной книги и их несоответствие актовой записи о смерти при наличии иных совпадающих данных позволяет суду сделать вывод, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., числившаяся в списке собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» под № (л.д.15), числившаяся в списке невостребованных земельных долей под № (л.д.13); ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р. (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.), данные о которой содержатся в выписке из похозяйственной книги №, л/с № (л.д.16) и ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ, данные о которой содержатся в актовой записи о смерти (л.д.27), это одно и то же лицо. Других ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р. на территории Малоалабухского поселения и бывшего колхоза «<данные изъяты>» не было.

Таким образом, с учетом положения пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного списка, т.е. с 23.10.2019г.

Таким образом, процедура признания земельной доли невостребованной полностью соблюдена.

Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий, по оформлению прав на долю и распоряжению ею.

В связи с этим и на основании части 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю (предоставленную ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ) размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: п/п    И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь: