Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-353/2020 от 30.10.2020

Дело № 5-353/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино. 30 октября 2020 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Шешуковй Е.А., <данные изъяты>

установил:

Шешукова Е.А. повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Шешукова Е.А., проживающая по адресу: <адрес>, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Кривошеинского районного суда Томской области от 07.08.2020, вступившим в законную силу 19.08.2020, в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», вновь не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 названного распоряжения, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазине «Гурман», расположенном по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Октябрьская, д. 16, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шешукова Е.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление, что не желает участвовать в рассмотрении дела судом, указав в нем также, что согласна с нарушением, полностью признает вину и ходатайствует о вынесении минимального наказания (л.д. 15). В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Шешуковой Е.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 31 октября 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

В силу п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, с 18 мая 2020 года возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако Шешукова Е.А., находясь на территории Томской области, в период функционирования режима «повышенная готовность» нарушила вышеназванные, обязательные для всех требования, предусмотренные п.11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Вина Шешуковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серия 70 011 2020 № 668 от 17.10.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, с которыми Шешукова Е.А. согласилась (л.д. 2). Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством;

- копией протокола об административном правонарушении серия 70 011 2020 № 000538 от 18.07.2020 в отношении Шешуковой Е.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 7);

- копией постановления Кривошеинского районного суда от 07.08.2020, которым Шешукова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Постановление суда вступило в законную силу 19.08.2020 (л.д. 8-9);

- объяснением Шешуковой Е.А. от 17.10.2020, в которых последняя указала, что 17.10.2020 около 15 часов 00 минут она прибежала в магазин «Гурман», расположенный напротив её дома, чтобы попросить продавца магазина вызвать её скорую помощь, т.к. незадолго до этого её ударил сожитель, Мазур Владимир, по лицу. В помещение магазина она зашла без маски и перчаток, т.к. у неё при себе их не было. Продавец вызвал ей скорую и предложила одеть маску, которую дала ей бесплатно, но она маску так и не одела, но обработала руки бесплатным антисептиком. В магазине она пробыла несколько минут, затем вышла на улицу. Она знала, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и что когда заходишь в общественное место при массовом скоплении людей необходимо одевать маску. (л.д.3).

- факт нахождения Шешуковой Е.А. в указанном месте без средства индивидуальной защиты подтверждается также рапортом УУП ОМВД России по Кривошеинскому району Г.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

- факт нахождения Шешуковой Е.А. в указанном месте без средства индивидуальной защиты также подтверждается объяснением Г.Н.А., согласно которых 17.10.2020 он находилась на рабочем месте в магазине «Гурман» около 15 часов 00 минут в магазин зашла Шешукова, которая проживает напротив магазина. На лице у Шешуковой была кровь, Шешукова попросила позвонить в полицию и скорую помощь. В магазин Шешукова зашла без маски на лице и без перчаток. Тогда она дала ей маску и предложила одеть, Шешукова взяла, но не стала одевать. За время пока Шешукова находилась в магазине, в магазин заходили и другие граждане (л.д. 4) Согласно объяснений Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ он находился на смене в СМП ОГАУЗ «Кривошеинская РБ». Около 15 часов 00 минут поступил вызов о том, что в магазине «Гурман» на ул. Октябрьская в с. Кривошеино находится женщина, нуждающаяся в медицинской помощи. Прибыв на место и зайдя в магазин он увидел Шешукову, у которой на лице была засохшая кровь. В магазине Шешукова находилась без маски для защиты органов дыхания, которую держала в руках. Затем он предложил ей выйти на улицу, где оказал медицинскую помощь (л.д. 7).

- факт нахождения Шешуковой Е.А. в указанном месте без средства индивидуальной защиты подтверждается также фотографией, на которой видно, что Шешукова Е.А. находится в магазине без маски (л.д. 17).

Таким образом, Шешукова Е.А., повторно покинув место своего жительства по основаниям, указанным в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, для следования к месту приобретения товаров, допустил нарушение обязанности, предусмотренной п. 11 названного распоряжения, а именно: не использовал в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), которое суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и её имущественное положение.

Шешукова Е.А. не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, на профилактические беседы реагирует, но должных выводов для себя не делает (л.д. 14).

Согласно сведениям ИБД «Регион 70» и справке СООП на физическое лицо Шешукова Е.А. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ. На момент совершения инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за указанные правонарушения, не истек (л.д. 12, 13).

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Родовым объектом совершенного правонарушения, как и ранее совершенного Шешуковой Е.А. правонарушения по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность.

Поэтому в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Шешуковой Е.А., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица в совершённом административном правонарушении, а в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – полное признание вины.

В соответствии с общими началами назначения наказания, более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности Шешуковой Е.А., признания ею вины, наличия смягчающего и отягчающих обстоятельств, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи, будет соответствовать достижению целей административного наказания. В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Шешукову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД России по Томской области и перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД по Томской области), КПП: 701701001, ИНН: 7018016237, код ОКТМО 69636000, номер счета получателя платежа: 40101810900000010007, наименование банка: Отделение Томск, г. Томск, БИК: 046902001, КБК: 18811601201010601140, УИН 18880470200110007572, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить Шешуковой Е.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа следует представить в отдел делопроизводства Кривошеинского районного суда Томской области по адресу: пер. Кооперативный, 12, с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копии постановления направить Шешуковой Е.А. вместе с квитанцией для уплаты штрафа, а также в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.

Судья: подпись Ф.З. Петрушенко

Копия верна

УИД 70RS0017-01-2020-000624-05

Постановление вступило в законную силу 13 ноября 2020

Судья Ф.З. Петрушенко

Секретарь И.В. Мельникова