Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2177/2016 ~ М-1774/2016 от 11.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2177 (2016) по иску Семеновой Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Семенова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», признать решение ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировки в период работы в МОУ СОШ №.

В судебное заседание истец Семенова Н.В. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение» не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002. В периоды учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации и командировки истец педагогическую деятельность не осуществляла, включение этих периодов в стаж для назначения досрочной пенсии законодательством не предусмотрено.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При оценке пенсионных прав Семеновой Н.В. стаж педагогической деятельности определен ответчиком продолжительностью <...>

В педагогический стаж истца не был включен период работы учителем начальных классов в МОУ №, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, учебные отпуска в период работы учителем начальных классов в средней школе № г.Нижнего Тагила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность.

Как усматривается из трудовой книжки Семеновой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов в среднюю школу №, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №, с ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №». ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе начальных классов, уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справке Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», Семенова Н.В. была принята в среднюю школу № учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ должность именуется заместитель директора по учебной работе, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению основного, среднего общего образования № выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования, профильного юридического образования, углубленного изучения математики на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному учреждению среднего (полного) общего образования № выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, согласно которому, образовательное учреждение обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, утвержденному постановлением Главы администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ, целями образовательного процесса являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в современном общества, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине; воспитание разносторонне развитой личности, выявление способных и одаренных детей, достижение учащимися высокого уровня развития, воспитание нравственной личности, руководствующейся общечеловеческими ценностями, освоение учащимися системы знаний и способов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, обеспечение качественного выбора альтернативных курсов, предметов по выбору, осуществление подготовки учащихся к получению высшего и среднего профессионального образования, развитие общих и специальных способностей всех школьников, их адаптация в условиях внедрения новых информационных технологий. Образовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 12.09.2000 № 574 Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № реорганизована в форме преобразования его в Муниципальное общеобразовательное учреждение – Гимназия №, вновь созданное учреждение зарегистрировано Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила от 28.12.2000 № 1070.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период подтверждается также книгой учета, записи аттестатов о среднем образовании и золотых медалей, выдаваемых окончившим курс обучения в средней школе № г.Нижнего Тагила., из которой усматривается, что в спорный период в муниципальном образовательном учреждении № обучались дети в возрасте до 18 лет, по окончании этого учреждения им выдавались аттестаты об уровне образования.

Таким образом, судом установлено, что в период работы истицы в МОУ среднего общего образования № это учреждение являлось образовательным и осуществляло деятельность общеобразовательной школы, наименование этого учреждения предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На этом основании период работы Семеновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.

В период до 01.10.1993 действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 397, действовавшее до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Согласно пункту 2 этого Положения и пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывался в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, всоответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

На основании ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что с <...> истица обучалась в Нижнетагильском государственном педагогическом институте по заочной форме обучения по специальности «педагогика и методика начального образования». До поступления в это учебное заведение, а также после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №», при обучении за ней сохранялась средняя заработная плата по месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова Н.В. находилась в командировке, в период которой не выполняла служебные обязанности по должности.

Учитывая, что на период учебы и командировки за Семеновой Н.В.. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения Семеновой Н.В. на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более <...>, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Семеновой Н.В. удовлетворить полностью.

Признать право Семеновой Н.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж Семеновой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы <...> Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № города Нижний Тагил Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Семеновой Наталье Владимировне досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 04 июля 2016 года.

Председательствующий