Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2012 ~ М-103/2012 от 19.04.2012

Дело № 2-96/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 26 апреля 2012 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи А.И. Маркова, с участием заместителя прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левиной, главы администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия В.П. Рудаковой, представителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Мордовия Ю.П. Михайлова, действующего на основании доверенности от 01 февраля 2012 года, при секретаре Н.Н. Дубининой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок с территории поселения

установил:

исполняющий обязанности прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.А. Попков обратился в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок с территории поселения.

В обоснование требований районный прокурор указал на то, что проведенной 17 апреля 2012 года прокуратурой Кадошкинского района проверкой исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и о местном самоуправлении установлено, что администрацией Паевского сельского поселения требования упомянутого законодательства исполняются не в полной мере.

Администрация Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем проверкой, проведенной 17 апреля 2012 года в 12.00 часов на территории Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, установлено, что вдоль автомобильной трассы, ведущей в направлении с.Паево Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, возле тракторного парка ООО «Паево», вокруг сельской администрации, организованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы: пластиковые бутылки, пакеты, бумага разбросаны по всей территории администрации.

Такие же несанкционированные свалки бытового мусора имеются и на других улицах с.Паево Кадошкинского района Республики Мордовия.

Мусор и твердые бытовые отходы с несанкционированных свалок разносятся ветром по территории поселения, загрязняют окружающую местность, разносятся бродячими животными и могут стать причиной возникновения инфекционных заболеваний населения.

На основании изложенного районный прокурор просил понудить администрацию Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

В судебном заседании заместитель прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левина требования, изложенные в заявлении, подержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Республике Мордовия Ю.П. Михайлов требования изложенные в заявлении поддержал.

Глава администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия В.П. Рудакова относительно заявления не возражала, заявив, что в ближайшее время свалки будут вывезены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктами 4.1 - 4.6 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03 установлено, что выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений.

Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 18 части первой статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

Частью 1 статьи 37 названного закона установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан Паевского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, поскольку несанкционированные свалки оказывают серьезную экологическую нагрузку на окружающую среду.

Согласно акта проверки от 17 апреля 2012 года на территории поселения, а именно, вдоль автодороги Большак-Паево, возле тракторного парка, на футбольном поле возле школы и сельской администрации, между улицами Московской и Нижней имеется мусор и ТБО.

Данный факт подтверждается объяснением главы администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия В.П. Рудаковой, имеющимся в материалах дела.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения подтверждаются материалами дела и, к тому же, главой администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не оспариваются.

При таких обстоятельствах бездействие администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не может быть признано законным и обоснованным, при этом на администрацию Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия подлежит возложение обязанности по организации вывоза несанкционированных свалок с территории поселения.

В связи этим заявление районного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок с территории поселения, подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок с территории поселения, удовлетворить.

Понудить администрацию Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок с территории поселения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия      А.И. Марков