Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1588/2023 ~ М-360/2023 от 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1588/2023 по административному иску ФИО2 к Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, которым просил признать незаконным нарушение должностными лицами: Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО7 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; судебного пристава-исполнителя ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации». Обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, в ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности. Постановление о возбуждении исполнительного производства заявителю не поступало, на сайте ФССП России сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется. Обращение с жалобой в ОСП <адрес> к положительным результатам не привело. Таким образом, нарушены права взыскателя.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России ФИО10., судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России ФИО6; в качестве заинтересованного лица ФИО8

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, причины неявки не сообщил.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены, причины неявки не сообщили.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явился, извещен, причины неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

В числе полномочий старшего судебного пристава, приведенных в части 2 статьи 10 названного Федерального закона, указано, что он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в УФССП России по <адрес> направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 447166,92 руб.

Согласно отчета об отслеживании отправлением с почтовым идентификатором №, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в УФССП России по <адрес> направлено обращение с просьбой разъяснить причину отсутствия на сайте ФССП России информации о возбуждении исполнительного производства, не поступления в адрес взыскателя постановления о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, а также сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП по <адрес> куда был передан исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ИП ФИО2 поступило извещение, что вышеуказанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено для исполнения в ОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> на обращение ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что по поступлению исполнительного документа, в случае соответствия исполнительного документа требованиям ст.13 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», будет возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 обратился на имя начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> с жалобой на бездействие должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> на обращение ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ по существу.

По сведениям сайта ФССП России ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Доказательства соблюдения судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.Е. положений части 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производства, при рассмотрении вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, перенаправленному ГУФССП России по <адрес> в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> не представлено, вместе с тем, указанная обязанность возложена на административного ответчика.

Сведения о дате поступления исполнительного документа в ОСП <адрес>, а также непосредственно судебному-приставу-исполнителю на исполнение, свидетельствующие о соблюдение сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства суду не представлены.

Доказательства рассмотрения судебным приставом заявления о возбуждении исполнительного производства, а так же, доказательства направления постановлений по результатам рассмотрения указанного заявления заявителю в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, суду не представлены.

Согласно части 1 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде (далее - Порядок).

В силу пунктов 3.1, 3.2 Порядка сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7.4. Порядка).

Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, полученных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 выразившееся в не исполнении требований ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации Судом не установлено.

Вместе с тем, достоверно установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Е. в нарушении положений пунктов 8, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившихся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом признаваемого судом бездействия, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца необходимо обязать судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Е. направить взыскателю по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Е. в нарушении положений пунктов 8, 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившихся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 обязать судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Е. направить взыскателю по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья                                 А.А.Энгель