Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2015 ~ М-288/2015 от 26.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Камышла 26 августа 2015 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315\2015 по исковому заявлению Родионовой Л.И. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области, третье лицо- Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Родионова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области, третье лицо- Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании своих требований истец указала, что 03 февраля 2015 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 30 апреля 2015 года комиссия ГУ- Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области, рассмотрев заявление с приложенными документами, посчитала невозможным назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа.По решению комиссии не засчитали в педагогический стаж следующие периоды: с 08.12.1997 г. по 25.12.1997г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 02.03.1998 г. по 25.03.1998г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.11.1998 г. по 21.11.1998г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 22.03.1999 г. по 21.04.1999г.- период обучения на курсах повышения квалификации; с 06.12.1999 г. по 25.12.1999г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 17.04.2000 г. по 09.06.2000г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 25.04.2011 г. по 29.04.2011г. - период обучения на курсах повышения квалификации; с 01.12.2009 г. по 24.04.2011г. и с 30.04.2011 г. по 31.08.2011г. - работа в должности - педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) ; период с 23.02.2014 г. по 24.02.2014г. - отпуск без сохранения заработной платы.Исключив указанные периоды работы в должности -педагога дополнительного образования и в качестве учителя по совместительству, периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации комиссия посчитала, что педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 04 месяца 08 дней, то есть менее 25 лет.Истец считает, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.Положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Истец указывает, что п. 6 названных правил, установлено, что работа в должности учителя по совместительству общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому считает, что периоды работы - с 01.12.2009 г. по 24.04.2011г. и с 30.04.2011 г. по 31.08.2011г. - в должности педагога дополнительного образования и работа по совместительству в должности учителя технологии в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как совмещение работы в должности педагога дополнительного образования в государственном образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная( коррекционная) школа- интернат для детей сирот- и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) с работой в другой должности не является основанием для исключения спорных периодов из специального педагогического стажа, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что работа по совместительству является основанием для не включения периода работы в должности учителя в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Истец считает, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и периоды прохождения обучения на курсах повышения, так как из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условйи уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, в силу ст. ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ Российской Федерации, действующих на момент обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, поэтому время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 03 февраля 2015 г. и включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с 01.12.2009 г. по 24.04.2011года и с 30.04.2011 года по 31.08.2011 года в должности педагога дополнительного образования Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 08.12.1997 г. по 25.12.1997г., с 02.03.1998 г. по 25.03.1998 г., с 09.11.1998 г. по 21.11.1998 г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 06.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 17.04.2000 г. по 09.06.2000 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г.

В судебном заседании истец Родионова Л.И. и ее представитель Ефремов В.В. изменили исковые требования, просили суд обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 03 февраля 2015 г.,и включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с 08.12.1997 г. по 25.12.1997г., с 02.03.1998 г. по 25.03.1998г., с 09.11.1998 г. по 21.11.1998г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 06.12.1999 г. по 25.12.1999г., с 17.04.2000 г. по 09.06.2000 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, а также период работы с 1.12.2009 года по 31.08.2010 год - в качестве учителя технологии Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*). Пояснили, что курсы повышения квалификации не были засчитаны неправомерно, поскольку Родионова в этот период работала, ей выплачивалась заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислялись, курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогов так как через каждые 5 лет педагоги должны проходить аттестацию. Должность педагог допобразования в трудовой книжке истца указана как основная работа, помимо этого истец работала учителем технологии в коррекционной школе, в материалах дела имеются тарификационные списки учителей Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*), а именно тарификационные списки за декабрь 2009 год, тарификационный список за 2010 год, где под № 20 указана Родионова Л.И.-учитель технологии, число педагогических часов работы в неделю 14 часов плюс выплаты за дополнительную работу 25%, в суммарном выражении исчисления получается целая ставка. Данный документ соответствующим образом оформлен, имеется печать учреждения. Согласно, этого документа считают, что педагогический стаж Родионовой выработан, она выработала нагрузку педагога, которая составляет 18 часов( 14 часов плюс 25% за дополнительную нагрузку). В материалах также тарификационный список на 1.09.2010 года, в котором Родионова Л.И. указана как учитель технологии, указано10 часов и 5% выплаты за дополнительную работу, согласны, что полная ставка в данном случае не выработана. Комплектность класса в школе-интернате 4-5 человек, но численность учащихся в классе 8 человек, поэтому введена дополнительная оплата учителю Родионовой. Ежегодно на педсовете утверждается тарификация. В соответствии с Письмом Министерства образовании и науки Российской Федерации № АФ-947 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № 96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», и приложения к данному Письму «Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений», которое по настоящее время не отменено и действует на сегодняшний день, в п.1.3. указано, что размеры доплат работникам и порядок их установления за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг их основных обязанностей (классное руководство, проверка письменных работ, заведование кабинетом и другое) определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллективном договоре, локальном нормативном акте образовательного учреждения. Руководители образовательных учреждений проверяют документы об образовании и стаже педагогической работы (работы по специальности, в определенной должности) и других оснований, в соответствии с которыми определяются размеры ставок заработной платы (должностных окладов) учителей, преподавателей, других работников, исчисляют их заработную плату; ежегодно составляют и утверждают на работников, выполняющих педагогическую работу, включая работников, выполняющих эту работу в том же образовательном учреждении помимо основной работы, тарификационные списки; несут ответственность за своевременное и правильное определение размеров заработной платы работников образовательных учреждений. Нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, являющиеся нормируемой частью их педагогической работы, установлены 18 часов в неделю: учителям V - XI (XII) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. За выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, включая классное руководство; проверка письменных работ; заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, интернатами при школе, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями; проведение работы по дополнительным образовательным программам осуществляется доплата. У Родионовой 14 часов работы педагога как указано в тарификационном списке, а остальное не конкретизировано,другая часть педагогической работы работников, которая не конкретизирована по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения и правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника и может быть связана с выполнением обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой. За преподавательскую (педагогическую) работу, выполненную с согласия педагогических работников, указанных в пунктах 2.1 - 2.2, сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, предусмотренном в разделе IV настоящих Рекомендаций. Тарификационный список составляется 1 раз в год или по полугодиям.Работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения. В перечень видов дополнительно оплачиваемых работ, не входящих в должностные обязанности работников, но непосредственно связанных с образовательным процессом, могут входить различные работы, в том числе и ведение кружковой работы, которая может включаться в специальный стаж, у Родионовой Л.И. нормы 18 часов учителя выработаны именно в период с 01.12.2009 года по 31.08.2010 года в должности учителя технологии и согласно тарификационного списка на 1.09.2009 года, который имеется в материалах дела.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области Балтаев И.Ф. с измененными исковыми требованиями не согласен, пояснив, что 03.02.2015 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.Педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 04 месяца 08 дней. Решением от 30.04.2015 года № 14 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Должность «педагог дополнительного образования» указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей». Учреждение - работодатель истца — государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) поименовано в пункте 1.3. раздела "Наименование учреждений" Списка. В связи с тем, что норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) заявителем не выполняется, данная работа не включена в льготный стаж педагогической деятельности. Правилами № 516 определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.Периоды обучения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, так как не указаны в Правилах № 516.Назначение пенсий не регулируется Трудовым Кодексом РФ.Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 № 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», «целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности». Курсы повышения квалификации проводятся с отрывом от производства и основного места работы, т.к. в соответствии с п. 22 и 23 этого же постановления «слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения. Слушателю на время обучения в образовательном учреждении повышения квалификации выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания на учебе в данном учреждении». Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лишь при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец в указанные периоды не осуществляла педагогическую деятельность, и отсутствуют какие-либо доказательства этого факта.

Представитель третьего лица Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья с. Камышла Шафигуллина Ю.Р. не возражала против удовлетворения измененных исковых требований истца, пояснив что их учреждение не относится к общеобразовательным учреждениям, как указано в Списках.

Свидетель Х. пояснила, что она работает в коррекционной школе с 1.09.2014 года учителем, до этого времени с сентября 2009 года по (*дата*) работала заместителем директора по учебной части, Родионова Л.И. с декабря 2009 года работала в этой школе учителем технологии, вела больше полставки и работала педагогом дополнительного образования. Согласно предоставленного тарификационного списка за 2009 года у Родионовой 14 часов плюс надбавка 40% за работу с детьми сиротами и 25 % надбавка за дополнительную работу, где 25% - это расширение зоны деятельности (за оформление выставок), работала Родионова с детьми,выполняя педагогическую работу, она делала поделки с детьми для оформления выставок.

Свидетель М.В.В. пояснила, что наполняемость групп по нормативу была до 5 человек, а в группе Родионовой было 8 человек, Родионова Л.И. работала 10 часов как учитель, но она с детьми оформляла выставки, ездила с воспитанниками в разные города.

Свидетель С.Ф.М. пояснила, что тарификационный список составляется на 1 сентября каждого года, в зависимости от поступления или убытия детей тарификационный список корректируется, на 1 сентября 2009 года Родионова Л.И. была учителем технологии, а с 1 декабря 2009 года ее перевели педагогом допобразования, зарплата учителя делится на три части – базовая, специальная, стимулирующая. Стимулирующая часть это качество работы, 25% доплаты это не часы учителя, которые указаны в тарификационном списке, это стимулирующие выплаты.

Свидетель Г.Г.Ш. пояснила, что она не ведет подсчет часов учителей, которые указаны в тарификационных списках.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1,ст.18, ст.19,ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2015 года Родионова Л.И. обратилась ГУ- Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Педагогический стаж Родионовой Л.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 04 месяца 08 дней.

Решением ГУ- Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области от 30.04.2015 года № 14 Родионовой Л.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от№ 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

Не включен в педагогический стаж истца период работы с 01.12.2009 года по 24.04.2011 года и с 30.04.2011 года по 31.08.2011 года в должности педагога дополнительного образования Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 1 января 2002 года и сохранялось Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Норма подпункта 19 пункта 1 статьи 30 не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В отношении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, являющиеся составной частью вышеуказанных Списка и Правил.

Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Должность «педагог дополнительного образования» указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей». Учреждение, в котором истец работала в спорные периоды-государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*), указано в пункте 1.3. раздела "Наименование учреждений" Списка.

Период работы в качестве педагога дополнительного образования включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в учреждениях дополнительного образования.

Работа по совместительству в качестве учителя технологии, без занятия штатной должности (ведение часов) на основании пункта 4 Правил в должностях в учреждение, указанных в Списке, может быть засчитана в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с тем, что норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) Родионовой не выполняется, данная работа правомерно не включена в льготный стаж педагогической деятельности.

Пункт 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в отношении периодов спорных работы истца, неприменим.

Рассматривать данный период как работу в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка) для которых установлено исключение - включение в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки не представляется возможным, в связи с тем, что учреждение, в котором работает истец, а именно государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) поименовано пунктом 1.3. "Наименование учреждений" Списка, для которого не предусмотрено никаких исключений.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии ст. 56. ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель истца представил в судебное заседание как доказательство тарификационные списки государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья имени А.А.З. (*адрес*), в т.ч. копию тарификационного списка указанного учреждения на 01 января 2009 года.

В указанном тарификационном списке число педагогических часов работы истца в неделю равно 14. Коэффициент выплат за дополнительную работу в копии тарификационного списка составляет 25%. Представитель истца и одна из свидетелей утверждали, что указанный коэффициент, в целях подсчета фактически отработанного числа педагогических часов в неделю переводится в часы. При этом, для перевода необходимо указанный коэффициент умножить на норму часов учебной (преподавательской) работы учителя организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, которая составляет 18 часов в неделю. По таким расчетам, учебная нагрузка истца, как учителя технологии составляет 14 часов + 25%* 18 часов = 18,5 часов, однако каких-либо документов, подтверждающих правомерность расчетов, каких-либо инструкций, методических указаний, на которых данные расчеты основаны, суду представлено не было.

Согласно п. 17 Порядка, утвержденных Приказом от 30.08.2013 № 1015 Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.

Начало учебного года может переноситься образовательной организацией при реализации общеобразовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.

Согласно п. 2.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования» характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Согласно п.2.2. Положения, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамический час" для обучающихся I класса. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

Согласно п. 2.3. Положения, другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника.

Указанных документов, подтверждающих преподавательский стаж истца, в суд представлено не было.

Согласно п. 2.8.1. Приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601"О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно п. 1.2. Приложения № 2 указанного Приказа, под объемом учебной нагрузки подразумевается количество часов, предусмотренных для выполнения учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Согласно п. 1.4. Приложения № 2, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1.3. Приложения № 2, объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выше было указано, что учебный год начинается 01 сентября каждого года.Таким образом, объем учебной нагрузки истца в спорный период может быть определен только по тарификационным спискам на 01 сентября 2009 года и 01 сентября 2010 года.В указанных тарификационных списках указано, соответственно 12 часов учебной нагрузки и 10 часов учебной нагрузки. Данные сведения подтверждаются расчетными листками о начисленной истцу заработной плате.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении требований истца о включении в педагогический стаж периода работы с 1.12.2009 года по 31.08.2010 год в качестве учителя технологии Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (*адрес*) и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 03 февраля 2015 г. следует отказать.

Ответчик, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.1997 г. по 25.12.1997г., с 02.03.1998 г. по 25.03.1998г., с 09.11.1998 г. по 21.11.1998г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 06.12.1999 г. по 25.12.1999г., с 17.04.2000 г. по 09.06.2000 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г.не учел, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суд считает, что отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что для некоторых категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец не просил взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, следовательно, не подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Камышлинский Самарской области включить Родионовой Л.И. в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 08.12.1997 г. по 25.12.1997г., с 02.03.1998 г. по 25.03.1998 г., с 09.11.1998 г. по 21.11.1998 г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 06.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 17.04.2000 г. по 09.06.2000 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.08. 2015 года.

Судья (подпись)