Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2016 ~ М-140/2016 от 18.03.2016

№ 2-224/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года                                                                                                   пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Знак Н.А.,

с участием главного врача КГБУЗ «Козульская районная больница» Черных М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отделения в г. Ачинске к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская районная больница» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отделения в г. Ачинске обратилось в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская районная больница» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства.

Требования иска мотивирует тем, что 12.02.2015 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске – главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Назаровскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО1, по итогам проверки в отношении МБУЗ «Козульская центральная районная больница» вынесено предписание за № 627/р об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписанием МБУЗ «Козульская центральная районная больница» предписывалось в срок до 02.02.2016 года устранить нарушения выявленные нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В отношении ответчика с 25.02.2016 было начато проведение внеплановой проверки. В ходе проведения вышеуказанной проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, установлено невыполнение КГБУЗ «Козульская районная больница» предписания № 627/р от 12.02.2015, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: КГБУЗ «Козульская районная больница» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, не устранено: нарушение ст. 29 Федерального Закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.1,4.5,4.6,4.7,4.13,4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» в части организации раннего выявления туберкулеза среди взрослого населения Козульского района при проведении профилактических медицинских осмотров. Численность населения (взрослые и подростки), прикреплённого к КГБУЗ «Козульская РБ», составляет 13719 человек, в план флюорографического обследования населения на 2015 год взято 10114 человек, согласно требованиям санитарного законодательства, если заболеваемость на обслуживаемой территории 60 и более случаев на 100 тыс. населения (по факту за 2015 год составляет 138,7 на 100 тыс. населения), проведение профилактических медицинских осмотров населения должно проводиться не реже 1 раза в год, т.е. должно быть запланировано 13719 человек, так же в 2015 году не учтены в плане обследования контактных лиц из посёлков-очагов (с населением 100 и менее человек на одного бациллярного больного), выявлено, что в <адрес> с населением 71 человек, проживает больной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с активной формой туберкулёза, выделяющий микобактерии туберкулёза; в <адрес> с населением 7 человек, проживает больной в течение 5 лет с фиброзно-кавернозным туберкулёзом, выделяющим микобактерии туберкулёза. Жители указанных деревень должны проходить по эпидемическим показаниям флюорографическое обследование органов грудной клетки 2 раза в год. В 2015 году жители посёлков-очагов не включены в план профилактического обследования, таким образом, не проведено медицинской организацией планирование профилактических осмотров взрослого населения на туберкулез после уточнения численности населения, прикрепленного к медицинской организации, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.1, 4,4, 4.5 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

По представленному отчёту в 2015 году флюорографическое обследование проведено 6024 лицам, что составляет от количества прикреплённого населения (13719 взрослых и подростков) 43,9 %. От количества запланированного населения КГБУЗ «Козульская РБ» 10114 лиц, процент обследования составляет 59,7 %, по терапевтическому участку № 3 численность прикреплённого населения составляет 1703 человека, по данным флюоротеки за 2015 год обследовано 434 человека, что составляет 25,5 %, запланировано обследований на 2015 год 1493 человека, обследовано за 2015 год, что составляет от численности запланированного населения 29,1 %; по терапевтическому участку № 4 численность прикреплённого населения составляет 1736 человек по данным флюоротеки обследовано 633 человека, что составляет 36,5 %; запланировано обследований на 2015 год 1039, от запланированного населения по отчёту терапевтического участка обследовано 723 человека, что составляет 69,6 %; по терапевтическому участку № 6 численность прикреплённого населения составляет 1723 человек по данным флюоротеки обследовано 640 человек, что составляет 37,1 %; запланировано обследований на 2015 год 1562 человека, от запланированного населения по отчёту терапевтического участка обследовано 801 человек, что составляет 51,3 % (данные отчёта не соответствуют данным флюоротеки), таким образом, не организовано в целях раннего выявления туберкулеза медицинской организацией, осуществляющей профилактические обследования - ежегодный охват населения в возрасте от 15 лет и старше профилактическими рентгенографическими исследованиями, которые должны составлять не менее 65% от численности населения, прикрепленного к медицинской организации, что является нарушением п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1,4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

По факту неисполнения предписания, в отношении юридического лица - КГБУЗ «Козульская районная больница», составлен протокол об административном правонарушении № 866 от 25.02.2016, по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края.

Поскольку предписание ответчиком не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, учитывая, что КГБУЗ «Козульская районная больница»», продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, истец просит суд, возложить обязанность на КГБУЗ «Козульская районная больница» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, исполнить требования ст. 29 Федерального Закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.1,4.5,4.6,4.7,4.12,4.13,4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», организовать раннее выявление туберкулеза среди взрослого населения Козульского района при проведении профилактических медицинских осмотров, посредством проведения профилактических медицинских осмотров не реже одного раза в год, в поселках очагах, в том числе, Постойка, Шарловка, организовать проведение профилактических медицинских осмотров не реже двух раз в год.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Билалова М.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ – 22224, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, представила в материалы дела заявление о рассмотри дела в ее отсутствие.

Главный врач КГБУЗ «Козульская районная больница» Черных М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалами дела установлено, что предписанием № 627/р от 12.02.2015 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске – главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Боготольскому, Назаровскому, Большеулуйскому, Бириллюсскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО1 юридическому лицу КГБУЗ «Козульская районная больница» указано на необходимость устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 02.02.2016.

На основании распоряжения от 01.02.2015 №412, в отношении КГБУЗ «Козульская районная больница» 03.02.2016 проведена проверка. Уведомление о проведении проверки направлено в КГБУЗ «Козульская районная больница», посредством электронной почты, 01.02.2015.

По результатам проведенной проверки выявлено невыполнение предписаний в полном объеме от 06.02.2015 №514/р и от 12.02.2015 №627/р, а именно: не выполнен п.1 предписания №514/р от 06.02.2015 не устранено в установленный срок 02.02.2016 нарушение требований п.4 ст.11 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», п. 8.3 СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита» в части своевременности и полноты охвата иммунизацией против полиомиелита в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок детей, подлежащих второй ревакцинации в возрасте 24 месяца не менее 95% в разрезе территорий КГБУЗ «Козульская РБ». Также не выполнен п.2 предписания № 514/р от 06.02.2015 не устранено в установленный срок 02.02.2016 нарушение п.4 ст.11 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», абз.2 п.8.2 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии» в части своевременного охвата первой ревакцинации в возрасте 24 месяца в разрезе территорий КГБУЗ «Козульская РБ». Не выполнен п.3 предписания №514/р от 06.02.2015 не устранено в установленный срок 02.02.2015 нарушение п.3 ст.11 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», абз.4 п.5.9, 5.10 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных заболеваний» в части ежемесячного подведения итогов причин невыполнения месячного плана (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку КГБУЗ «Козульская РБ». Не выполнен п.4 предписания №514/р от 06.02.2015 не устранено в установленный срок 02.02.2016, нарушение ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1, 6.13 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» в части осуществления медицинского наблюдения за контактными лицами из эпидемического очага ОКИ (опрос, осмотр, наблюдение за характером стула, термометрию) по месту жительства, по месту работы (учебы, отдыха) в течение 7 дней.

Кроме того, предписание №627/р от 12.02.2015 выполнено частично. Не выполнен п.1 предписания от 12.02.2015 №627/р, в установленный срок до 02.02.2016, нарушения ст. 29 Федерального Закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пп.4.1,4.5,4.6,4.7,4.13,4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» в части организации раннего выявления туберкулеза среди взрослого населения Козульского района при проведении профилактических медицинских осмотров.

За невыполнение предписаний в отношении КГБУЗ «Козульская районная больница» 25.02.2016 составлен протокол № 866 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отделения в г. Ачинске к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская районная больница» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Козульская районная больница» обязанность по месту осуществления своей деятельности по адресу: Красноярский край, Козульский район, исполнить требования ст. 29 Федерального Закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.1,4.5,4.6,4.7,4.12,4.13,4.16 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», организовать раннее выявление туберкулеза среди взрослого населения Козульского района при проведении профилактических медицинских осмотров, посредством проведения профилактических медицинских осмотров не реже одного раза в год, в поселках очагах, в том числе, Постойка, Шарловка, организовать проведение профилактических медицинских осмотров не реже двух раз в год.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                Н.В. Арбузова

    Верно

    Судья                                                                                                                        Н.В. Арбузова